1. Россия в середине XIX в. Причины отмены крепостного права в России.

Усиление соц.-экон. кризиса. Крепос-е право тормоз развития пром-ти и торговли, крестьян-го предпри-ва. Трудности переживали и оброчные имения. Начиная с 20х гг. 19в. наблюдается рост недоимок в оброч-х имениях. Отмечется рост задолжн-й помещ-в кредитным учрежд-м и частным лицам. К 1859г. 27тыс. двор-х семей лишились крепос-х. Протест крест-ва против крепостной неволи. Пораж-ие в Крымс. Войне 1853-56гг. Рекрутская повинность. Сумма дефицита гос. бюджета возросла за гг. войны с 52 млн. до 307 млн. руб.Увеличение подушной подати как попытка покрыть дефицит бюджета. Покрытие дефицита за счет косвенных налогов и выпуска кредитных билетов.

2. Разработка законодательных основ крестьянской реформы в 1857 -1861 гг.

Записки и письма с предложениями о проведении реформ А II. Записка Валуева П.А. и серия писем Погодина М.П. 30 марта 1856г. – первое заявление о необходимости отмены крепостного права. Выработка крестьян-й реф-мы-мин-во внутр-х дел: помещики сохраняют право собствен-ти на всю землю, кресс-не обязаны отработать землю.

3 янв. 1857г. образ-н Секрет-й коми-т (А.Ф.Орлов). Необходимость участия помещиков в разработке реформы. Центры разработки реформы- МВД (Ланской С.С.) и Морское ведомство (Вл.кн. Константин Николаевич). Виленская, Ковенская, Гроднецкая губ-ии первые, в которых создаются Губернские Дворянские комитеты. 20 нояб. 1857г. - Царский рескрипт губ-ру Назимову. 5дек. 1857г. - рескрипт в Петер-г Игнатьеву. В последствии 45 губ. Секрет-й комитет переим-н в «Глав-й комитет по крест-му делу для рассмотр-й постанов-й и предложе-й о крепос-м состоя-и».

4 марта 1859г. - учереждение Редакционных комиссий, которые рассматривали материалы губернских дворянских комитетов. В редакц-х комиссиях не было единства мнений. Шла борьба по ? конкрет-х норм наделов и повинностей, о функ-х крест-го сельск-го управления. В авг. 1859г. выходит проект «Положение о крестьянах». 10 окт. 1860г. редакц-е комиссии завершают работу. Проект полож-й поступает в гл. комитет по крест-му делу и обсужд-ся до 14янв. 1861г.

16 фев. 1861г. - завершается обсуждение пректа «Положение о крест-х выходящих из крепост-й зависимости». 19фев. - подписан манифест об освобож-ии крестьян от крепост-й зависимости (текст: Милютин, Самарин, митроп-т Филорет).

19 фев. - учрежден гл. комитет «Об устрой-ве сельс-го состояния» во гл. Вл. кн. Константин Николаевич. В губернии для обнародования манифеста отправлены флигель-адъютанты. Обнародование проходило с 5 марта по 2апр 1861г.

8. Реформирование системы местного управления в 60-70-е гг. XIX в.

Пректы консти-и были составлены Конст. Николаевичем и П. А. Валуевым – создать предст-й орган в системе цент. Органов, расширить полит. права дворян. 19 окт. 1905 г.- возрождение совета министров, к-й ставил ? , связанные с обсуждением законопроектов, в т.ч. это меры по децентрализации системы управления. Обсуждали гос. доходы и расходы, нац. Программы. В состав входили министры и главы ведомств ( МВД, фин-в, юстиции, нар. просвещения). Председателя непредполагалось. Заседания проходили под предс. Императора. С 1856 г. пред. Стал кн. Константин Николаевич. В год проходило по 18 заседаний. С 1857 по 1881 г. совет мин-в стал составной частью системы цент. Органов гос. власти. В самих мин-х и ведом-х происходит разработка ведомственных реформ управления. Ал.II реком-л сократить бюджетные расходы за счёт сокращения аппарата управления. Первым, подписавшим это решение было морское ведомство. В 1860 г. положение об управлении было введено в действие на 5 лет. Мин-ва должнысократить админ-е управление аппарата за счёт ликвидации и реструктурировании внутри мин-ва . В 1860 г. изменена систем управления флотом. Была определена новя стр-ра мин-ва, вкл-ла 2 департамента. Ведомс-я реформа управления морского мин-ва превр-сь в образцовую. В помещичьем упр-ии уезд делился на станы, во главе со становым приставом. С 1861 г. в структуре МВД появ-ся новые подразделения, земский отдел, гл. упр-е цензуры, технико – строит. Комитет. Земский отдел призван был составить устройство быта помещичьих крестьян. Органыместного управления должныбыть выборными и оба сословия должны быть предст-ны в этих органах. Для создания губ. Уездных учреждений формиров-сь 3 курии: землевлад-я, городская, сельская. Сельская курия: выборы начинались на сельском сходе, далее на волостном. Каждая волость выбирает гласных в земское собрание. Сел. Курия однороднапо соц. составу, выборы многоступенчатые.Городская курия формир-сь на основе имущ-го ценза. Право голоса имели владельцы предп-й, торговых заведений, где оборот был 6 тыс. руб; владельцы недви-ти 500 руб.Землевладельческая курия формир-сь на прин-х всесословности, но ведущую позицию занимало дворянское сословие. Эти лица имели право голоса на избираемом съезде землевл-в. Ценз устан-ся для каждого уезда. Численность 1 и 2 должна быть больше, чем 3.Гласные земские собрания избирались на 3 г. , собирались осенью. Председатель утвер-ся губернатором и мин-м внут. Дел. Земское собрание могло увеличивать штат сотрудников земской управы за счёт найма служ-х. Земства имели право формир-ть собст-й бюджетза счёт земельного налога.