22. Контрреформы 80-начала 90-х гг. XIX в.

Цензура и просвещение. После отставки Игнатьева во главе МВД стал Д.А.Толстой. Он стал проводить прг-му Победоносцева и Каткова. 27авг. 1882г. утвержд-ны новые времен-е правила о печати, устанавлива-ие строгий админис-й надзор за газетами и журналами. В 1883-84гг. закрыта радикальные и либерал-е периодич-е издания. 20нояб. 1882г. мини-р народн-го просвещ-я И.Д.Делянов издал циркуляр о средней школе (усиливал дисциплину). 5июня 1887г. циркуляр «О кухаркиных детях». 23 авг. 1884г.введен новый университ-й устав (Катков)-ликвидиро-сь автономия универ-в, отменялись выборы ректора, декана, профе-в. Вводилась форменная одежда. В 1882-83г. ликвид-сь женское образов-е.

Аграрно-крест-й вопрос.18 мая 1882г. создан крест-й поземел-й банк. В к.80-90х гг. издан ряд зак-в направл-х на сохр-ие патриарх-х устоев деревни (семья и община). В н.90х гг. издаются за-ы направлен-е на укрепление крест-й общины (ограничения земель-х переделов, запрет заклада крест-х надельных земель). В аграр-м вопросе пров-т ряд мер направл-х на поддержку дворя-го землевлад-я и пмещичь-го хоз-ва-21 апр. 1885г. учреж-н дворян-й земель-й банк (ссуды под залог их земель на льгот-х условиях), 12 июля 1886г. полож-е о найме на сельс-е работы(расширение прав нанимателя землевлад-ца).

Земская реф-ма. 12 июля 1889г. издано «Положение о земс-х участковых начальниках». Создано 220 земс-х участков во гл. с земским начальн-ом. Его функ-ии-уездный по крест-м делам присутствия, мировой судья. Они назнач-сь мин-м внутрен-х дел из местных дворян- землевладел-в. Дол-н обладать имуществ-м цензом, высшее образов-е, 3х лет-й стаж службы. Его фун-ии-надзор и контроль над деятел-ю крест-х сельс-х учрежд-й, прерагативы широки (телесные наказания, штраф и т.д.). Они выходили за рамки своих полномо-й, творили произвол.

Местное управление и суд. 12июня 1890г. «Положение о губернс-х и уездных земс-х учрежд-х». Формально сохра-ло принципы бессословности и земств.

Земледел-я курия(землевладельцы всех сословий) стала курией дворян-землевлад-в. Ценз для дворян уменьш-ся вдвое. Крест-не лишались выборн-го представ-ва. Лишалось избират-х прав духовенство. Земс-я реф-ма огранич-ла права земства, губерн-р контроли-л деятельн-ть земск-х учреждений. Новое админист-ое звено- губернс-е по земским делам присутст-я(губерн-р, управляющий гос. имущес-м, пркурор, губернс-й предводитель дворян-ва и 4 местных дворян землевлад-в).

11 июня 1892г издано новое «городовое полож-е»(урез-сь избирател-е прав городс-го населения) повыш-е имущест-го ценза. Преимущ-во отдавалось дворянам землевлад-м и крупной торго-й, промыш-й буржуазии. Усилив-сь сис-ма опеки и админист-го вмешател-ва в дела город-го самоуправл-я. Губерн-р направ-л всю деятел-ть город-х дум и городс-х управ. Были предприн-ы шаги для провед-я судеб-й контреф-мы- огранич-сь гласность в судопроиз-ве по полит-м делам, прекрат-сь публика-я о полит-х проц-х, мин-р юстиции имел право запрещать публичный суд. Указом 7 июля 1889г. огранич-сь роль присяж-х заседателей в суде(изъятие ряда дел).

Финансово-экон. пол-ка.В апр. 1881г. мин-м финан-в назн-н Н.Х.Бунге. Страна в тяжелом состо-ии. Огром-й долг (6 млрд.). Бунге искал сред-ва для увелич-я доходов казны: повыш-е прямых и косвен-х налогов, налоги на наслед-во, загранич-е паспорта, на 30% увелич-ны таможен-е сборы. Поощ-л частное предприн-во. Ликвиди-ть бюджетный дефицит не удалось. 1 янв. 1887г. Бунге уволен, его место занял И.А.Вышнеградский. Он дейст-л как Бунге, но более жестокими мерами(повыш-е налогов на предметы 1й необход-ти, увел-л пошлины на импортные товары). Добился увеличен-е вывоза хлеба и с\х продук-и за границу. Он смог увел-ть доходную часть бюджета, превыш-я доходов над расходами. Начал выкупать частные дороги. Создан золотой запас-500млн. руб.