25 Формы запрещенной монополистической деят-ти

Антимонопольное законодательство прежде всего основывается на Конституции РФ (ст. 8: единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции). Ст. 34: не допускается деятельность, направленная на монополизацию.

Антимонопольное законодательство направлено, прежде всего, на поддержание конкуренции и ограничение монополистической деятельности.

МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - действия, противоречащие антимонополистическому законодательству страны.

Формы:

1) злоупотребление ХС доминирующим положением на рынке;

2) картельные сговоры соглашения ХС, ограничивающие конкуренцию;.

Горизонтальные соглашения: между конкур субъектами,

Вертик: между продавцом и покупателем

3) издание правовых актов и совершение иных действий федеральными органами исп власти, органами местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции. Признается недопустимым участие в п/п деят-ти должностных лиц органов гос власти и гос управления.

Отв-ть за моноп деят-ть: штраф от 1- 15% от реализации товара, но не более 4% от годового оборота фирмы.

Монопольная амнистия: для тех кто в суде разгласит сведения о картельных сговорах, освобождается от отв-ти.

26.Юридическая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство соответствующие субъекты (должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, коммерческие и некоммерческие организации или их руководители, а также физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели) несут юридическую ответственность она возлагается на правонарушителя органами исполнительной власти или судом.

В зависимости от вида правонарушения различают гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Привлечение к ответственности лиц не освобождает их от обязанности исполнить решение или предписание антимонопольного органа, представить ходатайство (уведомление) для рассмотрения или совершить предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных противоправными действиями хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц. Возмещению подлежат убытки, причиненные хозяйству­ющему субъекту или иному лицу:

1) принятым в нарушение законодательства о конкурен­ции и монополиях актом органа исполнительной власти (в том числе федерального антимонопольного органа), мест­ного самоуправления или иного властного органа;

2) неисполнением или ненадлежащим исполнением ука­занными органами своих обязанностей;

3) действиями (бездействием) хозяйствующего субъекта, нарушающими законодательство о конкуренции и монопо­лиях. На возможность взыскания убытков, причиненных действиями, нарушающими законо­дательство о конкуренции и монополиях, прямо указывает­ся в ч. 2 ст. 15 (В случае разглашения сотрудниками антимонопольного органа сведений, составляющих коммерческую, служебную тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.) и ст. 26 Закона о конкуренции на товарных рынках (Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, в том числе убытки, причиненные в результате издания ими правовых актов в нарушение антимонопольного законодательства либо неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.), ст. 17 и 20 Закона о естественных монополиях. Во всех случаях убытки возмещаются исключительно в судебном порядке. Ни ФАС России, ни другие органы ис­полнительной власти и Центральный банк РФ не вправе ре­ализовать данную форму гражданско-правовой ответствен­ности.

Основанием административной ответственности за нару­шение требований законодательства о конкуренции и моно­полиях выступает административное правонарушение - противоправное виновное действие (без­действие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена адми­нистративная ответственность.

Субъектами таких правонарушений являются физичес­кие и юридические лица. Особой разновидностью физических лиц являются долж­ностные лица.

Меры административной ответственности устанавливаются КОАП и указаны в виде предупреждений и штрафов. В нем перечислены десятки запре­щенных деяний. Среди них лишь некоторые запреты могут быть прямо или косвенно отнесены к сфере законодательст­ва о конкуренции и монополиях. Конкретный размер штрафа может зависеть не только от разновидности правонарушения, но и от финансового положения нарушителя. Предельные размеры штрафа кратны МРОТ.

1) согласно ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодате­лем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административ­ного штрафа (на граждан — в размере от 20 до 25 МРОТ, на должностных лиц — от 40 до 50 МРОТ, на юридических лиц — от 400 до 500 МРОТ).

2) согласно ст. 14.6 КоАП РФ нарушение установленного порядка ценообразования, включая:

а) завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на про­дукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, рас­ценок, ставок и тому подобного);

б) завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому по­добному) влечет наложение административного штрафа (на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ, на должностных лиц — от 40 до 50 МРОТ, на юри­дических лиц — от 400 до 500 МРОТ);

3) согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права по­требителя на получение необходимой и достоверной инфор­мации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовите­ле, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа (на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц — от 50 до 100 МРОТ);

4) на основании ст. 14.9 КоАП РФ действия должност­ных лиц органов исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации или должностных лиц органов местного са­моуправления, направленные на незаконное ограничение свободы торговли (то есть недопущение на местные рынки товаров из других регионов Российской Федерации либо за­прещение вывоза местных товаров в другие регионы Россий­ской Федерации), влекут наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ;

5) на основании ст. 14.10 КоАП РФ незаконное использо­вание чужого товарного знака, знака обслуживания, наиме­нования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров влечет наложение ад­министративного штрафа (на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц — от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц — от 300 до 400 МРОТ). В качестве дополнительного админист­ративного наказания в этом случае применяется конфиска­ция предметов, содержащих незаконное воспроизведение то­варного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;

6) на основании ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в фе­деральный антимонопольный орган (его территориальные органы) или в орган регулирования естественных монопо­лий (его территориальные органы) ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонополь­ным законодательством, либо представление заведомо недо­стоверных сведений влечет наложение административного штрафа (на должностных лиц в размере от 20 до 50 МРОТ, на юридических лиц — от 500 до 5000 МРОТ).

Невыполнение в установленный срок закон­ного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа или органа регулирования естественных монополий, его территориаль­ного органа влечет наложение соответству­ющего административного наказания в виде административ­ного штрафа (для должностных лиц — в размере от 50 до 100 МРОТ или дисквалификацию на срок до трех лет, для юридических лиц — в размере от 2 до 5 тысяч МРОТ). ч.ч. 2—3 ст. 19.5 КоАП РФ

Общим основанием уголовной ответственно­сти в соответствии со ст. 8 УК РФ является совершение деяния, содержа­щего все признаки состава преступления, предусмотренного Кодексом. Поскольку юридические лица не являются субъектами уголовной ответственности, в качестве последних выступают: Во-первых, это собственно субъекты предприниматель­ской деятельности (индивидуальные предприниматели — граждане, которые в соответствии со ст. 23 ГК РФ занима­ются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в этом качестве). К данной группе относятся также участни­ки юридического лица (полного товарищества и товарищест­ва на вере (кроме коммандитистов), через которые в соответ­ствии со ст. 53, 72 и 84 ГК РФ юридическое лицо может приобретать права и обязанности в хозяйственном обороте. Физические лица — полные товарищи в полном товарище­стве и в товариществе на вере должны пройти регистрацию в качестве предпринимателей.

Во-вторых, субъектом преступления по ст. 178 УК Рос­сии могут выступать руководители коммерческих организа­ций, а также некоммерческих организаций, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, не­зависимо от того, являются ли они российскими граждана­ми, иностранными гражданами или лицами без гражданст­ва. Руководители ведут текущие дела организации и высту­пают от его имени в хозяйственном обороте. Как известно, юридическое лицо приобретает гражданские права и прини­мает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначе­ния и избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами (в зависимости от организационно-правовой формы)1.

В-третьих, это должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления. Значительными функциями по государственно­му регулированию рыночных отношений наделены в настоя­щее время органы исполнительной власти (местного само­управления) и их должностные лица. Поэтому последние мо­гут прямым или косвенным образом влиять на состояние конкурентной среды.

Уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства предусмотрена ст. 178 УК.

Коммерческие и некоммерческие организации несут ответственность в виде штрафа

КОАП: новый вид штрафов – оборотные (от оборота компании) – максимум 4% от годового оборота. Штраф за доминирующее положение от 1 до 15% от реализации товаров на определенном рынке, где совершено правонарушение, но не более 2% от оборота. за картельный сговор: 1-15% от реализ товаров и не более 4% от годового оборота компании за НК: от 1 до 15% от реализации товара, но не менее 1000 МРОТ

Может быть условная ответственность руководителя.