Полномочия Президента

Президент Франции следит за соблюдением Конституции, обеспечивает нормальное функционирование государственных институтов, принимает меры по обеспечению территориальной целостности и национальной независимости, обеспечивает соблюдение международных соглашений и договоров. Он является верховным главнокомандующим, производит назначение на высшие гражданские и военные должности.

Компетенции Президента Республики в законодательной сфере сводятся к трем основным позициям.

Во-первых, Президент осуществляет непосредственное нормативно-правовое регулирование тех или иных сфер общественной жизни посредством ордонансов и декретов, имеющих такую же юридическую силу, что и законы.

Во-вторых, Президенту принадлежит право законодательной инициативы в ряде конституционно-политических вопросов (в том числе пересмотра Конституции), право передать законопроект на референдум (по статье 11 он может это сделать по предложению Правительства или по совместному предложению обеих палат), право отлагательного вето на законопроекты, принимаемые Парламентом, а также право промульгации законопроектов. В течение 15 дней до истечения срока промульгации Президент может вернуть законопроект на пересмотр в Парламент или обратиться в Конституционный Совет, чтобы тот определил, не противоречит ли законопроект Конституции.

В-третьих, Президенту принадлежит право досрочного роспуска Национального собрания, которое ограничивается в следующих случаях: 1) когда временно исполняются обязанности Президента; 2) когда использованы чрезвычайные полномочия по ст. 16 Конституции; 3) в течение года после досрочных выборов.

В сфере судопроизводства Президент обладает правом помилования, а также назначения и перемещения судей.

При Президенте Республики функционирует специальный аппарат помощников и советников, которые образуют его личный кабинет, генеральный секретариат, а также ряд специализированных вспомогательных органов (например, военный комитет). Все сотрудники аппарата Президента назначаются и увольняются по его собственному усмотрению.

Президент Республики является ключевой фигурой в системе государственного управления. Данное положение основывается не только его полномочиями как главы государства, но и тем, что он является фактическим главой исполнительной власти, обладая правом председательства в Совете министров. Тем самым фигура Президента во Франции оказалась во многом сильнее, чем в президентской республике, например в США. Право роспуска нижней палаты Парламента – Национального собрания, возможность отстраниться от решений Правительства, возлагая ответственность за их исполнение на Премьер-министра, чрезвычайные полномочия Президента дают основание для характеристики современного политического режима во Франции как «республиканской монархии».

Порядок смещения Президента (именно смещения, это формулировка Конституции)

Президент Республики может быть смещён только в случае неисполнения своих обязанностей, явно несовместимого с осуществлением его мандата. Его смещение провозглашается Парламентом, оформленным как Высокий Суд.

Предложение о созыве Высокого суда, принятое одной из палат Парламента, сразу передаётся в другую, которая высказывается в течение 15 дней.

В Высоком суде председательствует председатель Национального Собрания. Высокий суд выносит решение относительно смещения в течение 1 месяца тайным голосованием бюллетенями. Его решение действует немедленно.

Все решения принимаются большинством в 2/3 членов, составляющих соответствующую палату (при принятии решения о формировании Высокого суда – 2/3 Национального Собрания и 2/3 Сената) или Высокий суд (решение Высокого суда о смещении Президента требует также 2/3). Любое делегирование голоса запрещено.