2. Правительство Демократической партии (август 1960 – май 1961 г.)

Правительство Чан Мёна, сформированное 23 августа 1960 г., проводило политику в духе принципов либеральной демократии американского типа, поэтому процветали свобода слова, печати и т.д. избавившись от различных правительственных ограничений, разом были высказаны долго накапливавшиеся требования различных слоев населения, начались демонстрации организаций трудящихся и студентов, возобновились успокоившиеся дискуссии об объединении и прогрессивная общественная деятельность⁴. Студенты, составлявшие главную силу революции 19 апреля и группировавшиеся вокруг Сеульского университета, выдвинувшие лозунг «За новую жизнь», развернули просветительскую деятельность вроде сжигания табака на улицах и т.п., но это не принесло заметных результатов, поэтому с конца 1960 г. они повернули курс в сторону движения за национальное объединение. С другой стороны, по мере учащения визитов реформистски настроенных преподавателей в учебные заведения и наводнения их потоками информации о странах третьего мира – Индии, Кубе, Индонезии и пр., - в университетах росло число националистически настроенных людей, что способствовало подъему движения за национальное объединение.

Организацией, направлявшей студенческое движение за объединение страны, был «Союз национального объединения» (сокр. «Минтхоннён»), созданный в ноябре 1960 г. студентами различных вузов во главе с Сеульским университетом. Кроме того, политические деятели из реформаторских кругов также сформировали «Совещание по самостоятельному национальному объединению» (сокр. «Минджатхон») и в контакте со студентами продвигали движение за объединение. Однако программы студентов и прогрессивных политиков по вопросу национального объединения не совпадали. Среди программ были, в частности, идеи объединения через нейтралитет, через переговоры между Севером и Югом, путем обменов между ними, а также и конкретные идеи проведения переговоров между студентами Севера и Юга в Панмунджоме⁵.

Кроме того, предметом беспокойства для правительства Чан Мёна стали также требования о наказании тех, кто нечестным путем нажил богатство и фальсифицировал выборы при правительстве Либеральной партии. Беда не приходит одна: экономический спад конца 1950-х гг. привел к росту числа безработных до 2,4 млн. человек, и к концу 1960 г. 80% предприятий столичного региона прекратили работу. При этом 2 млн. крестьян до нового урожая ячменя испытывали тяжелый весенний голод, и в то время богачом считался даже тот, у кого был рис.

Однако вопреки надеждам граждан, правительство Демократической партии не только не выказало достаточно сил для проведения реформ, а, напротив, завязло во фракционной борьбе, и старая группировка Минджудан во главе с Юн Босоном образовала самостоятельную партию Синминдан. Несмотря на создавшуюся ситуацию, правительство по-прежнему придерживалось идеи приоритета экономики и с весны 1961 г. приступило к «работе по развитию земель государства», начав со строительства дамб. Затем, составив «план долгосрочного экономического развития», приступило к накоплению средств для его выполнения, начиная со следующего года. После смутного 1960 г. в 1961 г. началось постепенное укрепление правительства и руководства Демократической партии, а общество начало стабилизироваться.