5. Роль науки кп в разработке и развитии современной российской Конституции.

В современной российской науке конституционного права заметно стремление по-новому обосновать важнейшие категории и институты конституционного права, роль конституции в жизни нашего общества.

Ученые отмечают своеобразие конституционного опыта развития России. Одна из особенностей связана с поздним появлением конституции в нашем государстве, другая—характеризуется бездействием конституционных положений, которое устраивало и власть и само общество. Это воспитывало у граждан и должностных лиц отношение к конституционным установленном как к чисто декларативным.

На основе анализа причин нарушений или неприменения конституционных положений ученые делают вывод о том, что новая Конституция Российской Федерации может дать прогрессивный общественный эффект в том случае, если она будет воспринята как выраженная в законе приоритетная социальная ценность, которая послужит обновлению и развитию законодательной системы, укреплению правопорядка и устойчивости государства и его институтов.'

Реализация новой Конституции РФ, по мнению ученых, — задача не из простых. Недостаточно создать новый государственный аппарат и декларировать подлинные права и свободы. Более сложная задача — воспитание нового конституционного сознания у государственных чиновников, у судей, которым принадлежит важнейшая роль в защите конституционного строя, у граждан. Решение этой задачи не в малой мере зависит от науки конституционного права. Предлагая широкую программу законодательной деятельности и совершенствования правовых механизмов, гарантирующих права и свободы, основы рыночной экономики, ученые призваны способствовать признанию всем нашим обществом высокой ценности и общеобязательности конституционных положений. Как подчеркивается в Комментарии к Конституции Российской Федерации, действенность Конституции во многом зависит от того, насколько она усвоена, признана и поддержи

В современной науке конституционного права значительное внимание уделяется анализу таких конституционных институтов, которые сложились в нашей стране с крушением тоталитарного режима. Одним из них является принцип разделения властей. Ученые обращают внимание на организационно-правовой потенциал этого принципа — его реализация предполагает не только выявление и необходимое обособление функции управления делами государства, но и адекватную институционализацию этих функций, создание и развитие государственных учреждений, относящихся к различным властям и составляющих вместе с тем единый комплекс осуществления государственной власти.

С принятием новой Конституции Российской Федерации наука конституционного права больше внимания стала уделять проблеме современного российского федерализма. Ученые указывают на взаимосвязь федерализма и демократии, которая проявляется в том, что распределение полномочий между центром и субъектами федерации приближает власть к гражданину, делает ее более зависимой от него. Обосновывается необходимость создания таких структур и процедур, которые обеспечивали бы разумную децентрализацию управления, способствовали повышению его эффективности через систему участия населения в принятии решений и контроля за их исполнением.'

Перед наукой конституционного права встает множество вопросов и практически-регулятивного характера. В их числе — выявление общих контуров такого нового для российской действительности юридико-нормативного образования, каким является парламентское право, понятие которого в отечественной литературе не получило сколько-нибудь развернутого толкования.

Все больше внимания в науке конституционного права уделяется роли политических партий в демократическом процессе. Многопартийность и демократия как конституционные категории не могут быть реализованы друг без друга. Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии. В свою очередь

демократия немыслима без политических партий, борющихся за власть, используя конституционные формы и методы. С развитием многопартийности связано и формирование подлинно представительной формы правления. В то же время отмечается, что в неразвитом гражданском обществе, каким является современное российское общество, на поверхность всплывают привычные многим тоталитарные настроения. А это таит в себе угрозу не только парламентской демократии, но и всему конституционному строю.

Становление новой российской науки конституционного права продолжается. Многие проблемы еще ждут своего теоретического решения. Наука постепенно обогащается всем комплексом правовых, философских, социологических концепций и подходов к проблемам конституционно-правового регулирования.

Специалисты справедливо считают, что конституционно-правовая наука России сможет занять достойное место в мировой конституционно-правовой науке при условии ее более активного включения в компаративистские (сравнительно-правовые) исследования. Компаративизм в области конституционного права — одно из перспективных направлений государствоведения.

Конституционное право преподается во всех юридических вузах и на факультетах. Объем и содержание этой учебной дисциплины определяется самими учебными заведениями. Кафедрами ряда учебных заведений обоснована целесообразность перехода к новой концепции преподавания конституционного права. Суть ее — в необходимости выделения в учебном плане юридического образования общего конституционного права.

Изучение общего конституционного права необходимо в целях овладения принципами, понятиями и категориями науки конституционного права, обоснованными теоретически и характерными для конституционно-правовых институтов современных демократических государств.