- •Содержание
- •Федеральное агентство по образованию гоу впо «кемеровский государственный университет» кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса
- •Экологическое право
- •1. Пояснительная записка
- •2.Тематический план
- •3.1. Объем дисциплины «Экологическое право» и виды учебной работы для студентов дневной и заочной форм обучения.
- •3. Содержание учебной дисциплины.
- •3.1.Содержание частей, разделов, тем дисциплины в последовательности, соответствующей структуре тематического плана.
- •Тема 1. Проблемы взаимодействия общества и природы
- •Тема 2. Предмет и система экологического права
- •Тема 3. Экологические правовые нормы и правоотношения
- •Тема 4. Источники экологического права. Экологическое законодательство
- •Тема 5. Объекты экологического права
- •Тема 6. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов.
- •Тема 7. Экологические права и обязанности
- •Тема 8. Экологическое управление
- •Тема 8. Экологическое управление
- •Тема 9. Оценка воздействия на окружающую природную среду и
- •Тема 10. Экологический аудит
- •Тема 11. Экономический механизм охраны
- •Тема 12. Юридическая ответственность за экологические
- •Тема 13. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов
- •Тема 14. Правовое регулирование обращения с отходами, опасными и
- •Тема 15. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах
- •Тема 16. Правовой режим особо охраняемых природных
- •Тема 18. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды
- •3.1 Содержание семинарских занятий понятие экологического права
- •Концепции и формы взаимодействия общества и природы. Их развитие на современном этапе.
- •Судебная практика:
- •Международные правовые акты как источники экологического права.
- •Проблемы формирования экологического законодательства субъектов рф. Тема: объекты экологического права
- •Понятие и виды объектов экологического права.
- •Справочная литература:
- •Тема: юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Тема: требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •5. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля.
- •5.1.Перечень вопросов по дисциплине для подготовки студентов к зачету и экзамену.
- •5.2.Примерная тематика курсовых и выпускных квалификационных работ.
- •6. Учебно-методические материалы. Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов.
- •Методические рекомендации для преподавателей, ведущих семинарские занятия Семинарское занятие структурно должно состоять из следующих этапов:
- •Понятие экологического права
- •Концепции и формы взаимодействия общества и природы. Их развитие на современном этапе.
- •Судебная практика:
- •Международные правовые акты как источники экологического права.
- •Проблемы формирования экологического законодательства субъектов рф. Тема: объекты экологического права
- •Понятие и виды объектов экологического права.
- •Справочная литература:
- •1.Судебная защита экологических прав граждан.
- •2.Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •3.Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека
- •2. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства мусороперерабатывающего завода, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы.
- •7. В заключении государственной экологической экспертизы указано, что технико-экономическое обоснование проекта не соответствует природоохранным требованиям.
- •Тема: юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Задачи:
- •Тема: требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •3. Орган местного самоуправления обратился в комитет по природным ресурсам с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка.
- •4. В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера к. Части земельного участка. Возражения фермера сводились к следующему:
- •5. В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады.
- •6. Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин к., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редкой породы для пересадки на собственный дачный участок.
- •7. На протяжении ряда лет строительные организации Минпромнауки России разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Кавказских минеральных вод.
- •8. Орган местного самоуправления обратился к эксперту в. С просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.
- •Опорный конспект лекций
- •Управление в области охраны и использования объектов животного мира.
- •Терминологический словарь
- •Учебно-методические материалы по курсовой работе Общие методические указания по выполнению курсовой работы
- •Итоговой государственной аттестации и учебно-методическое обеспечение их проведения
- •Методические рекомендации по проведению выпускной квалификационной работы (вкр)
- •Вопросы для зачета и экзамена по дисциплине «Экологическое право»
- •5.2.Примерная тематика курсовых и выпускных квалификационных работ.
Тема 16. Правовой режим особо охраняемых природных
территорий и объектов
Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов. Понятие природно-заповедного фонда. Цели установления режима особой охраны.
Категории особо охраняемых природных территорий.
Государственные природные заповедники. Особый статус государственных биосферных заповедников как заповедников, входящих в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
Национальные парки. Природные парки. Государственные природные заказники. Памятники природы. Дендрологические парки и ботанические сады.
Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Цели выделения лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Виды лечебно-оздоровительных местностей и курортов: федеральные, региональные и местные. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Редкие, находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных.
Красная книга Российской Федерации. Красная книга субъектов Российской Федерации.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 18. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды
Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
Универсальные международные документы. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16 июня 1972 г.). Всемирная хартия природы. Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/7 от 28 октября 1982 г. Декларация Рио-Де-Женейро по окружающей среде и развитию (Рио-Де-Женейро, 14 июня, 1992 г.).
Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.). Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.). Базельская конвенция о контроле за трансграничной первозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.). Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.). Киотский протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.). Программа действий по дальнейшему осуществлению «Повестки дня на ХХ1 век». Принята Х1Х Специальной сессией ООН в июне 1997 г. и др.
Региональные международные документы. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской экономической комиссии ООН (София, 25 октября 1995 г.). Экологическая программа для Европы (София, 23-25 октября 1995 г.). Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 г.)
Двусторонние документы с участием Российской Федерации.
Международные организации в области охраны окружающей природной среды.
3.1 Содержание семинарских занятий понятие экологического права
Вопросы:
Концепции и формы взаимодействия общества и природы. Их развитие на современном этапе.
Экологический кризис: понятие, причины, пути выхода.
Этапы становления экологического права.
Экологические отношения как предмет экологического права: понятие, особенности, структура.
Метод экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
Система экологического права.
Принципы экологического права.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ, с изм. и доп. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2005. №19. Ст.1752
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823; 2004. № 35, Ст.3607.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ, с изм. и доп. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024; 2005. № 19. Ст.1752.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, с изм. и доп. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498.
Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2005. №1 (ч.1). Ст.25.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2005. № 19. Ст.1752.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2007. №27. Ст.3213.
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2007. № 26. Ст. 3075.
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270.
Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278.
Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. // Российская газета. 2002. 18 сентября.
Специальная литература:
Бакунина Т.С. Конституция РФ и развитие экологического права // Государство и право. 2004. № 12.
Бакунина Т.С., Голиченков А.К., Козырь О.М. Актуальные проблемы земельного и экологического права // Государство и право. 1995. № 12.
Боголюбов С.А. Новый Гражданский кодекс и охрана окружающей среды // Государство и право. 1998. № 6.
Боголюбов С.А. О возможностях экологического права // Журнал российского права. 2000. № 11.
Бринчук М.М., Боголюбов С.А., Дубовик О.Л. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 1995. № 2.
Васильева М.И. Предмет и система экологического права // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1.
Васильева М.И. Публичные экологические интересы: проблемы теории // Экологическое право. 2004. № 4.
Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал российского права. 2001. № 12.
Гирусов Э.В., Платонов Г.В. Мир в поисках концепции устойчивого развития // Вестник МГУ. Серия 7. Философия. 1996. № 1.
Гирусов Э.В. Понятие экологических общественных отношений: философский аспект // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 314-315.
Голиченков А.К. Понятие, предмет и система экологического права в широком смысле слова //Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 317-320.
Голиченков А.К. Экологическое право: преподавание и научные исследования (в порядке постановки проблем) // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 26-37.
Голиченков А.К., Новицкая Т.Е., Чиркин С.В. Очерки истории экологического права: развитие правовых идей охраны природы //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1991. № 1.
Горелов А.А. Жить в согласии с природой //Общественные науки. 1990. № 4.
Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства // Государство и право. 2003. № 9.
Каламкарян Р.А. Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 6.
Кичигин Н.В. Экологическая безопасность России // Журнал российского права. 2002. № 5.
Концепция экологического права: Материалы межвузовской научной дискуссии, апрель 1987 // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1987. № 5.
Краснова И. Как охранять природу по-новому // Закон. 2002. № 5.
Миняев А.О. История конституционного регулирования экологических отношений. Становление и развитие конституционных основ экологического права в период 1917-1977 гг. // Экологическое право. 2004. № 4.
Назаретян А.П. Демографическая утопия «устойчивого развития» // Общественные науки и современность. 1996. № 2.
Опилат Н.И. Современные проблемы экологического законодательства и права //Актуальные проблемы юридической науки. Сборник статей. В 2-х т. Т. 2. Томск, 2001. С. 222-229.
Чубуков Г.В. Экологическое право – развивающаяся отрасль отечественного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7.
Шестерюк А.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды в Российской Федерации // Экологическое право. 2004 № 4.
Темы докладов:
Экологический кризис: понятие, причины, пути выхода.
Состояние окружающей природной среды в Российской Федерации.
Состояние окружающей природной среды в Кемеровской области.
Становление и развитие экологического права и законодательства.
Концепции экологического права.
ТЕМА: ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Понятие и классификация источников экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Законодательные акты как источники экологического права. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Подзаконные акты как источники экологического права.
Нормативный договор как источник экологического права.
Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
Понятие экологического законодательства. Соотношение экологического законодательства и экологического права.
Основные тенденции развития экологического законодательства в современный период. Формы кодификации экологического законодательства.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, в ред. от 21июля 2005 г. № 109 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2005. № 30 (2 часть). Ст. 3120.
Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июля 1994 г. № 5-ФЗ,в ред. от 22 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ,в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713; 2005. №19. Ст.1752
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823; 2004. № 35, Ст.3607.
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ,в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024; 2005. № 19. Ст.1752.
Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ,в ред. от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2005. №1 (ч.1). Ст.25.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, в ред. от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3104.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2005. № 19. Ст.1752.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, в ред. 21 июля 2005 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1; 2005. № 30 (2 часть). Ст. 3124.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2007. №27. Ст.3213.
Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий» от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 19 июня 2007 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2007. № 26. Ст. 3075.
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270
Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50. Ст.5278.
Указ Президента РФ «О порядке опубликования международных договоров» от 11 января 1993 г. № 11, в ред. от 1 декабря 1995 г. // САПП РФ. 1993. № 3. Ст. 183; СЗ РФ. № 49. Ст. 4777.
Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» от 5 апреля 1994 г. № 662, в ред. от 1 декабря 1995 г. // САПП РФ. 1994. № 15. Ст. 1173; СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4777.
Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763, в ред. от 28 июня 2005 г. № 736 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 2005. № 28. Ст.2865.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки нормативно-правовых актов федеральными органами исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009, в ред. от 30 сентября 2002 г. // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 2002. № 40. Ст. 3929.
Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. // Российская газета. 2002. 18 сентября.