4.3. Органы исполнительной власти.

а) высший орган исполнительной власти - Правительство Российской Федерации;

б) федеральное министерство - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);

в) федеральная служба - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы;

г) федеральное агентство - орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», Правительство состоит из членов Правительства - Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Правительство РФ - это коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в стране.

Правительство РФ формируется Президентом РФ, который с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя правительства Государственной Думой Президент РФ самостоятельно назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. По предложению Председателя Правительства Президент назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Сформированное Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Правительство руководит работой федеральных министерств и других федеральных ведомств, а также контролирует их деятельность. Все органы исполнительной власти подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Для осуществления своих полномочий Правительство может создавать территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство как высший орган исполнительной власти обладает широкими полномочиями во всех сферах жизнедеятельности общества (статьи 13 - 22 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). В статье 114 Конституции РФ закреплены основные полномочия Правительства РФ.

Так, в соответствии с нормой Конституции РФ, Правительство РФ разрабатывает и представляет ГД РФ федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и отчетность по нему; обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики страны; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и т. д.

В пределах своих полномочий Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Акты Правительства, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по текущим, организационным вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений. В случае противоречия актов Правительства Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом РФ.