1.4. Понятие «теневая экономика»

Теневая экономика в широком смысле слова охватывает теневую экономическую деятельность по производству товаров и услуг и теневую деятельность, связанную с незаконным перераспределением доходов и активов.

Теневая экономика — подпольное производство традиционных товаров и услуг с целью сокрытия доходов от налогообложения.

В более узком смысле теневая экономика включает:

• деятельность по производству, реализации и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг;

• деятельность по производству и обмену товаров и услуг, разрешенную законом, но преднамеренно скрываемую (даже частично) с целью утаивания доходов и невыплаты (или несанкционированного уменьшения выплаты) налогов и других обязательных платежей по действующим нормативным актам.

Специалисты предлагают следующее развернутое понятие теневой экономики: теневая экономика представляет собой совокупность отношений между отдельными экономическими единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой, ускользают от налогообложения и не включаются в валовой внутренний продукт. К теневой экономике относится как теневая экономическая деятельность по производству товаров и услуг (незаконное, скрытое производство, неофициальная деятельность), так и незаконное перераспределение доходов и активов.

За рубежом разработаны многочисленные методы учета и измерения теневой экономики. Методы, традиционно используемые в странах с рыночной экономикой, условно можно объединить в четыре группы¹.

1. Метод специфических индикаторов. Связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности прямым или косвенным способом.

1. Прямые методы (микрометоды) предполагают использование информации специальных обследований, опросов, проверок и ее анализ для выявления расхождений между доходом и расходом отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц, анализ данных налоговых служб, данных государственного контроля.

2. Косвенные методы. Основаны на информации систем сводных данных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов. Включают метод расхождений, метод по показателю занятости, монетарные методы.

2. Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов). Связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.

3. Структурный метод. Основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

4. Смешанные методы. Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке отдельных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, т.е. величин, зависящих от ее объема.