Глава 6

ПРАВО КАК РЕГУЛЯТОР ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОТНОШЕНИЙ

1. Необходимость нормативного регулирования в обществе

Человеческое общество является особой ступенью в развитии при¬роды и животного мира. Человек качественно изменил свое отно¬шение к природе, став разумным. Если все животные могли только приспосабливаться к окружающей их природной среде, то человек с помощью создаваемых орудий стал преобразовывать природу, при¬спосабливать ее для своего существования. Разумная деятельность человека имела своим результатом не только преобразованную при¬роду, но и принципиально иные способы взаимодействия, взаимосвязи людей между собой — человеческое общество. Последнее предстает сложным социальным образованием, совокупностью многочислен¬ных и многообразных связей, в которые вступают люди в процессе их жизни, производственной, политической или духовной деятель¬ности.

1) Основными элементами общества выступают отдельные индиви¬дуумы и их коллективные объединения. Современное общество вклю¬чает в себя такие коллективные объединения, как: семья, представляющая собой форму объединения, основан¬

ного на супружеском союзе и родственных связях между мужем и же¬

ной, родителями и детьми, братьями и сестрами и другими родствен¬

никами;

2) юридическое лицо. В этом качестве выступают прежде всего

предприятия и организации, создаваемые и действующие в сфере

производства, распределения, обмена и потребления с целью обес¬

печения людей промышленными и продовольственными товара¬

ми, благоустроенным жильем, орудиями труда, транспортом и дру¬

гими материальными благами. Юридическими лицами выступают

также учреждения, организации, действующие в сфере образова¬

ния, здравоохранения, спорта и отдыха, культуры: школы, коллед¬

жи, институты, музеи, библиотеки, поликлиники, санатории, дома

отдыха и др.;

3) государство и его органы, осуществляющие управление делами

общества. В их число входят представительные законодательные орга¬

ны, глава государства, правительство и иные органы исполнительной

власти, суды, прокуратура, милиция, армия, тюрьмы;

4) органы местного самоуправления, образуемые населением для

управления городами, селами, иными населенными пунктами для

решения каких-либо задач местного значения;

5) общественные объединения и политические партии, создавае¬

мые гражданами на добровольных началах для участия в политиче¬

ской деятельности, охране трудовых прав работников, оказания ма¬

териальной помощи малообеспеченным и нуждающимся в матери¬

альной помощи членам общества, охране окружающей природной

среды, решения иных социально значимых проблем.

Индивидуумы и их объединения находятся между собой в самых разнообразных связях, которые называются общественными отно¬шениями. Так, жители городов продают для сельскохозяйственных объединений, фермеров трактора, комбайны, сенокосилки, иную технику. В свою очередь, горожане покупают сельскохозяйственную продукцию. Многообразны общественные связи граждан и в сфере политики. Например, большая часть населения участвует в выборах депутатов законодательного органа страны. Мужское население боль¬шинства государств несет обязанность по защите Родины от внешних агрессоров. Общественные отношения существуют и между членами одной семьи: мужем, женой и их детьми.

Наличие связей между различными компонентами общества явля¬ется необходимым способом существования как людей, так и их объеди¬нений и общества в целом. Ибо производственная, политическая, об¬разовательная деятельность человека, его объединений возможна лишь в общении с другими людьми и иными компонентами общества.

Значительная часть общественных отношений характеризуется противоречивыми интересами их участников. Так, горожане хотели бы как можно дороже продавать произведенную ими технику, удоб¬рения и как можно дешевле покупать сельскохозяйственные продук¬ты. Жители села, наоборот, готовы высоко ценить произведенные ими продукты и заинтересованы в низких ценах на все городские товары. В сложной ситуации оказывается общество, когда число же¬лающих работать в высшем законодательном органе намного превы¬шает число имеющихся в нем мест. Далеко не все современные роди¬тели желают участвовать в воспитании и материальном содержании своих детей.

Каким же образом можно согласовать противоречивые интересы горожан и жителей села, обеспечить отбор достойных кандидатур в «аконодательный орган, и в то же время не обидеть никого из претен¬дентов? Как обеспечить безусловное выполнение обязанностей по отношению к детям, престарелым родителям, разрешить иные соци-II ьные противоречия?

Одним из основных способов согласования противоречивых ин¬тересов людей и их объединений является нормативное регулирова¬ние. Общество, государство, отдельные социальные слои, группы раз¬рабатывают правила, которые предписывают, как следует поступать в том или ином случае, ситуации, чтобы достичь поставленной цели и I то же время не нарушить прав и интересов других людей, их объеди¬нений. В идеале в качестве общеобязательного правила избирается тмкой вариант поведения, который бы не нарушал интересов участ¬ников отношения и общества в целом. Этот ведущий принцип нор¬мативного регулирования был четко выражен еще христианской за-i юведью — не делай другому того, чего не желаешь себе.

Нормативное регулирование зародилось на заре человеческого общества и свелось к созданию двух типов норм, правил — социальных и технических. Социальные нормы возникли как способ управления Нелами общества и обеспечения согласованных действий между чле-иами первобытно-общинного строя. Как верно отмечал Ф. Энгельс, «на известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и поза¬ботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим усло¬виям производства и обмена» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. С. 272). С развитием производящей экономики, пастушества, ремесла, земледелия в жизни человека важное значение приобретают разного рода правила производственной деятельности, следование которым обеспечивает достижение поставленной цели. Что нужно делать зем¬ледельцу, чтобы обеспечить высокий урожай зерна, овощей, иных сельскохозяйственных культур? Каким образом можно из руды полу¬чить металл, как следует его обрабатывать, чтобы получить нож, то¬пор, вазу?

Правила производственной деятельности вырабатывались посте¬пенно, путем проб и ошибок. По мере их накопления образовыва¬лись своды общеобязательных правил, следование которым значи¬тельно увеличивало возможности людей по преобразованию приро¬ды и удовлетворению своих потребностей в орудиях труда, пище, жилье. Например, развитию земледелия в странах Ближнего Востока способствовало создание агрокалендарей, основанных на движении небесных светил и циклических изменениях природы, чередовании времен года. Агрокалендари буквально по дням расписывали жизнь членов земледельческой общины, содержали четкие указания, какие сельскохозяйственные работы необходимо делать в соответствующий период, а какие работы производить нельзя.

Нормы, которые определяют отношение человека к природе, по¬рядок его деятельности по созданию материальных благ, пользова¬ния орудиями труда, называются техническими нормами. В отличие от них социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями в процессе материального производства, в политической или социально-культурной сфере.

Как технические, так и социальные нормы являются важнейшим и необходимым атрибутом современного общества. С их помощью современный человек регламентирует все социально значимые спо¬собы человеческой деятельности.

Современную систему технических норм составляют технологи¬ческие правила, правила техники безопасности, пользования совре¬менными приборами и машинами, правила санитарии к гигиены, грамматики, педагогики, профессиональной деятельности. Словом, везде, где человек действует и создает какие-либо материальные и духовные блага, он должен знать и творчески применять соответству¬ющие технические правила. Не составляет исключения и професси¬ональная работа юриста, который должен в совершенстве владеть правилами подготовки юридических документов, современными методами учета, хранения и поиска правовой информации, приема¬ми риторики, логики, грамматики, поиска и анализа доказательств.

И наоборот, при несоблюдении технических норм человек уподоб¬ляется героине басни И.А. Крылова «Мартышка и очки». Даже распо¬лагая современной техникой, он скорее всего не сможет получить ожи¬даемых результатов. В то же время с большой долей вероятности мож¬но предположить, что такой человек испортит сложный прибор, иные орудия труда. Несоблюдение правил техники безопасности может обер¬нуться производственной травмой или иными тяжкими последствия¬ми как для самого нарушителя, так и для окружающих.

Столь же важное значение в современном мире имеет и соблюде¬ние социальных норм, которые регулируют отношения, возникаю¬щие в процессе осуществления экономических, политических, со¬циально-культурных задач, стоящих перед обществом, государством и отдельной личностью.

Социальное нормативное регулирование осуществляется двумя способами: 1) установлением запретов на действия, которые призна¬ются опасными для общества или его отдельных членов. В частности, запрещается посягать на жизнь и здоровье других людей, их собствен¬ность, мешать им распоряжаться своим имуществом, призывать к на¬сильственному свержению конституционного государственного строя, разжигать национальную, религиозную и иную рознь; 2) закреплени¬ем в общеобязательном правиле — социальной норме — прав и обязан¬ностей участников соответствующего отношения. В таком правиле обя¬зательно указываются те права, которыми обладают участники отно¬шения, и их обязанности по отношению друг к другу и иным членам общества.

Благодаря социальным нормам в обществе создается стабильность и порядок в отношениях между людьми и их объединениями. Выби¬рая тот или иной вариант поведения, человек заранее знает круг сво¬их прав и обязанностей, как ему нужно действовать, чтобы стать уча¬стником конкретного отношения. Например, вступить в трудовые отношения с предприятием, поступить в образовательное учрежде¬ние, осуществить поездку в городском транспорте, познакомиться с другим человеком.

Способы регулятивного воздействия социальных норм ча поведе¬ние человека, деятельность его объединений зависят от того, к како¬му виду социальных норм относится конкретная норма, как она была установлена и кто конкретно осуществляет охрану этой нормы от на¬рушения. Поэтому для более детального ознакомления с действием социальных нормативных регуляторов, их влиянием на поведение людей необходимо рассмотреть виды социальных норм, действую¬щих в современном обществе.