Глава 17

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие и виды правоотношений

Правоотношения представляют собой следующую после толко¬вания стадию реализации норм права. Специфика этой стадии со стоит в том, что на основе знаемых норм права субъект формирует и выражает свою волю. Будучи управомоченным правом на определен¬ные действия, он проявляет интерес к соответствующему материаль¬ному или духовному благу: средствам производства, промышленным или продовольственным товарам, услугам или продуктам творческо¬го, интеллектуального труда. Определившись в своем интересе, субъект обращается к другому субъекту, способному реально и надле¬жащим образом удовлетворить этот интерес. Управомоченное и обя¬занное лицо на основе действующих норм права заключают соглаше¬ние, договор, в котором конкретизируют абстрактные права и обя¬занности применительно к данному случаю. Эта правовая связь субъектов, возникшая на основе норм права, и представляет собой правоотношение.

Специфика правоотношения состоит в том, что оно представляет собой как бы сплав государственной и индивидуальной воли. Остава¬ясь в сфере должного, оно устраняет возможные препятствия для предметно-практической деятельности. В правоотношении его уча¬стники достигают согласия, консенсуса, нивелируют существующие противоречия и тем самым создают необходимые условия для совме¬стной конструктивной деятельности. И в этом видится особая роль правоотношения как компонента механизма правового регулирова¬ния, характеризующегося следующими чертами.

I. Правоотношения возникают и развиваются только на основе действующих норм права. Общественные связи могут приобретать пра¬вовую форму при наличии соответствующей нормы права, которой определяются все важнейшие параметры правоотношения: кто мо¬жет выступать в качестве участников правоотношения, при каких ус¬ловиях оно возникает, какие субъективные права и юридические обя¬занности надлежит установить в данном случае и др. Соответствие конкретного правоотношения требованиям нормы права является его существенным признаком. Связь субъектов, противоречащая праву

или не основанная на действующем праве, представляет собой либо правонарушение, либо общественное отношение, которое не пред¬ставляет интереса для законодателя и остается вне сферы правого регулирования.

Отношения, не урегулированные нормами права, не могут поро¬дить юридически значимых последствий, превратиться в правовые. Все возникающие на их основе конфликты рассматриваются и разре¬шаются в общественном порядке без участия государства и его орга¬нов. Так, гражданин, исключенный из членов какой-либо обществен¬ной организации, не может обжаловать этого решения в суд, другие государственные органы, поскольку отношения членства в обще¬ственных организациях правом не регулируются. Иное дело правоот¬ношения. Лицо, отказавшееся исполнять свои обязанности по дого¬вору, иному соглашению, с помощью компетентных органов государ¬ства принуждается действовать правомерно.

Современная практика правового регулирования признает лишь одно исключение из изложенного правила — допускает возможность возникновения конкретного правоотношения без соответствующей нормы права при наличии пробела в праве, обусловленного дефекта¬ми действующего законодательства. Однако все подобные ситуации разрешаются опять-таки не на пустом месте, а на основе действую¬щих сходных норм права или принципов законодательства. Таким образом, исключение отличается от правила лишь в том, что конк¬ретное правоотношение не имеет нормы, отражающей его специфи¬ку, его содержание, и регулируется иной, сходной, но все же действу¬ющей нормой права.

2. Правоотношение — это всегда индивидуализированная связь. Участники отношения определены поименно. Как правило, гражда¬не называются полным именем (фамилией, именем, отчеством с при¬ведением данных о месте их проживания), а организации — полны¬ми реквизитами. Массовые и наиболее простые правоотношения типа договора купли-продажи продуктов питания, проезда в городском транспорте существуют между конкретными лицами, но их индиви¬дуализации может и не быть. Участники правоотношения друг для друга остаются в социальной роли продавца-покупателя, водителя 11 втобуса и пассажира.

Существуют отношения, в которых конкретно определен лишь носитель правомочия. Так, в отношениях, вытекающих из права собственности, авторского права, индивидуально определен лишь носи¬тель этого права, тогда как обязанной стороной выступает все обще ство и каждый его член. Оно обязуется не мешать собственнику пользоваться и распоряжаться имуществом, а автору своим авторским правом.

3. В правоотношении конкретная связь между его участниками выражается через их субъективные права и юридические обязанности.

Одно лицо является управомоченным и имеет какое-либо право. Другое лицо обязано действовать таким образом, чтобы обеспечит!» реализацию этого права. Большинство правоотношений носят дву¬сторонний характер. Каждый участник правоотношения выступает одновременно и управомоченным, и обязанным лицом. Он имеет право на действия обязанной стороны постольку, поскольку сам дол-ч жен исполнить определенные действия в пользу обязанной стороны. Так, по договору купли-продажи покупатель имеет право купить лю¬бой товар в магазине. Продавец обязан передать покупателю требуе¬мую вещь при условии исполнения покупателем обязанности — оп¬латы стоимости покупки.

4. Правоотношение представляет собой волевую связь. Это озна¬чает, что регулируемые правом отношения неразрывно связаны с во¬лей человека или иных лиц. Правоотношение становится возмож¬ным в результате волеизъявления всех его участников или, по край¬ней мере, одной из сторон.

Для гражданских, семейных и иных частноправовых правоотно¬шений, участники которых выступают равноправными субъектами, требуется непременное согласие всех участников. Ибо только добрая и свободная воля на определенные действия связывает их воедино в одном правоотношении. До принятия обязательств в конкретном правоотношении гражданин, иное лицо вольны избрать любой вари¬ант поведения, в том числе и отказаться от участия в правоотноше¬нии. Однако изъявив свою волю на участие в правоотношении в ка¬честве обязанной стороны, лицо становится связанным данным и вполне возможно опрометчивым решением. Оно не может изменить свою волю и отказаться от участия в правоотношении без согласия на то управомоченной стороны.

В административно-правовых и иных публично-правовых отно¬шениях, связанных с проявлением властных полномочий государ¬ственными органами и должностными лицами, воля на возникновение, изменение или прекращение правоотношения может присут¬ствовать только на стороне, наделенной властными полномочиями. Гражданин, иные лица, в силу действующих норм права обязанные выполнять распоряжения и решения государственных органов, мо¬гут и не выражать своего согласия, своей воли на такие действия (на¬пример, обязанность платить законно установленные налоги, нести военную службу, являться по вызову органов суда и прокуратуры в случае признания обвиняемым по делу и др.).

В юридической литературе бытует взгляд, согласно которому мо¬гут существовать отношения, независимые от воли их участников, например при случайном причинении вреда. При совершении уго¬ловного правонарушения волевой акт (преступление) совершает толь¬ко один из его будущих участников — преступник, но воля преступ¬ника направляется на совершение преступления, а вовсе не на уста¬новление правоотношения, возникающего помимо его воли.

В данном случае происходит смешение свойств юридического факта с правоотношением, возникающим на его основе. Общеизвест¬но, что юридические факты могут возникать и помимо воли людей. Случайное причинение вреда происходит помимо воли потерпев¬шего и причинителя. Но это не само правоотношение, а событие, которое служит основанием для возникновения конкретного право¬отношения. Само же правоотношение возникает по воле потерпев¬шего. Он может простить причинителя вреда, не предъявлять ему никаких претензий и тогда не будет правоотношения. Потерпевший может также уладить свои претензии соглашением с причинителем вреда либо обратиться с иском в суд. Следовательно, наличие воли как основания возникновения правоотношения в данном случае яв¬ляется бесспорным.

Аналогичным образом решается вопрос с отношениями, возни¬кающими по факту совершения преступления. Здесь воля присут¬ствует на стороне должностного лица, возбудившего уголовное дело по такому факту, а также воля потерпевшего на взыскание причинен¬ного ущерба с виновного лица, привлеченного к уголовной ответ¬ственности.

5. Любое правоотношение, коль скоро оно возникает на основе и в соответствии с нормами права, охраняется от нарушений государ¬ством. Участник правоотношений, который находит свой права в кон¬кретном правоотношении нарушенными, имеет право обратиться в компетентные органы за защитой. Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Защищенность государством составляет отличительный признак правовых отношений от иных общественных отношений, защита и охрана которых осуществляется самим обществом или установив!!^; м соответствующие нормы субъектом.

Таким образом, правоотношения — это индивидуализированная связь, которая возникает на основе правовых норм между гражданами и иными лицами в форме субъективных прав и юридических обязанностей и под¬держивается принудительной силой государства.

Многообразие конкретных нраьоошошении предполагает доста¬точно разнообразные способы их классификации. В частности, они могут быть классифицированы по отраслям права на правоотноше¬ния в сфере уголовного, гражданского, финансового, трудового и дру¬гих отраслей права.

В раскрытии специфики содержания правоотношений важное значение имеет их классификация на относительные и абсолют¬ные. В относительных правоотношениях поименно определены все участники (например, продавец и покупатель, заказчик и под¬рядчик). В абсолютных правоотношениях индивидуализирована лишь управомоченная сторона, носитель субъективного права. В качестве обязанной стороны выступает все общество и каждый его член (отношения, вытекающие из авторского права, права соб¬ственности).

По способам реализации прав правоотношения подразделяются на общерегулятивные, регулятивные и правоохранительные.

Общерегулятивные правоотношения возникают у граждан, иных лиц на основе норм конституционного права и принадлежат всем субъек¬там независимо от их пола, возраста, национальности и иных соци¬альных признаков. Это право на труд, на образование, на защиту че¬сти и достоинства и др. Характерная особенность общерегулятивных отношений состоит в том, что они не могут использоваться для от¬чуждения, передачи права от одного субъекта другому. Каждый субъект обладает конституционными правами от рождения и не мо¬жет их подарить, продать другим лицам даже и тогда, когда не ис¬пользует их. Нельзя передать другому право на труд, образование, медицинское обслуживание, на участие в выборах и т.д.

Правоохранительные отношения возникают вследствие совершения 11поступления и иного правонарушения. Они означают правовую связь между государственным органом, должностным лицом и правонару¬шителем в процессе выявления факта правонарушения и применения к 11арушителю юридической ответственности. Все остальные правоот-i юшения являются регулятивными, основанными на правомерных дей-• i ниях их участников. Отношения такого рода составляют основу пра¬йс >порядка и наиболее часто используются гражданами и иными лица¬ми в процессе своей предметно-практической деятельности.