Тема3. Бюджетная политика. Бюджетное планирование и прогнозирование. Бюджетный процесс

Раздел 4. (тема 3). Финансовая и бюджетная политика

Лекция 6. Бюджетная политики России

Понятие финансовой политики. Структурные звенья финансовой политики, их характеристика и взаимосвязь. Финансовая стратегия и финансовая тактика, их взаимодействие.

Основные требования, которые необходимо учитывать при разработке финансовой политики. Взаимосвязь финансовой политики и экономики. Влияние финансовой политики на социально-экономическое развитие страны. Понятие результативности финансовой политики.

Финансовый механизм, как инструмент реализации финансовой политики. Понятие финансового механизма. Элементы финансового механизма, их характеристика и взаимодействие. Особенности использования элементов финансового механизма для регулирования экономики. Требования, предъявляемые к финансовому механизму. Направления совершенствования финансового механизма в современных условиях.

Понятие финансового права. Источники финансового права. Финансовое право как инструмент оформления и проведения финансовой политики. Значение нормативно-правовой базы для обеспечения эффективной финансовой политики. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы в области финансов.

Взаимосвязь финансовой политики, финансового механизма и финансового права.

Основные цели и задачи финансовой политики Российской Федерации на современном этапе; особенности ее реализации. Основные направления бюджетной, налоговой, таможенной, инвестиционной, социальной политики на современном этапе экономического развития Российской Федерации.

Бюджетная политика: понятие, содержание, значение в реализации социально-экономической политики государства. Функциональный аспект бюджетной политики: политика в области доходов; политика в области расходов; политика в области обеспечения сбалансированности бюджетов и эффективного управления государственным и муниципальным долгом. Понятие результативности бюджетной политики. Временной аспект бюджетной политики. Этапы разработки бюджетной политики. Участники разработки бюджетной политики.

Инструменты реализации бюджетной политики: бюджетное право; бюджетный механизм. Правовая основа бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетный механизм: структура (звенья, элементы звеньев), воздействие на экономику и социальную сферу (способы и методы).

Ежегодное бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года «О бюджетной политике в 2008 – 2010 годах», то же на 2009 – 2011 гг., Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.

Раздел 5. (тема 3). Бюджетное планирование и прогнозирование. Бюджетный процесс

Лекция 7. Бюджетное прогнозирование и бюджетное планирование

Бюджетное прогнозирование, сфера его применения. Методы бюджетного прогнозирования. Виды бюджетных прогнозов. Значение бюджетных прогнозов. Этапы и методы расчета бюджетных показателей.

Содержание и значение бюджетного планирования. Его цели, задачи. Объекты и субъекты бюджетного планирования. Необходимость бюджетного планирования в условиях рыночной экономики. Этапы и методы бюджетного планирования, их характеристика. Основные виды бюджетных планов, их характеристика. Особенности составления и утверждения бюджетных планов органов государственной власти, местного самоуправления (бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Взаимосвязь бюджетного планирования и прогнозирования. Внедрение в бюджетный процесс концепции бюджетирования, ориентированной на результат в рамках среднесрочного финансового планирования (СБОР). Методы бюджетного планирования, ориентированные на результат (программно-целевые методы бюджетного планирования).

Бюджетная классификация: понятие, назначение, значение для целей бюджетного прогнозирования и бюджетного планирования, разработки и утверждения бюджетных целевых программ (федеральных, региональных, местных, а также ведомственных), обеспечения прозрачности бюджетов и бюджетных процедур.

Состав бюджетной классификации Российской Федерации: классификация доходов бюджетов; классификация расходов бюджетов; классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

Лекция 8. Бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс: понятие, правовые основы организации бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса, их содержание, значение и взаимосвязь.

Участники бюджетного процесса в Российской Федерации, их бюджетные полномочия. Особенности правового положения бюджетных учреждений. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации (Министра финансов РФ).

Составление проектов бюджетов. Основы составления проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: общие положения; органы, осуществляющие составление проектов бюджетов; сведения необходимые для составления проектов бюджетов; документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом бюджета. Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Рассмотрение и утверждение бюджетов. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджетах государственных внебюджетных фондов, их утверждения: для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда; местного бюджета. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.

Исполнение бюджетов. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план. Исполнение бюджета по доходам. Исполнение бюджета по расходам. Бюджетная роспись. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета. Бюджетная смета. Предельные объемы финансирования. Блокировка расходов бюджета. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Завершение текущего финансового года.

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности. Внешняя проверка годовой отчетности об исполнении бюджета. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом. Закон (решение об исполнении бюджета.

Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах (одобрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249): цели и основные направления, первые итоги.