Раздел 6. (тема 4). Государственные финансы России

Лекция 9. Федеральный бюджет Российской Федерации. Бюджеты субъектов Российской Федерации

Понятие государственных финансов, их сущность, роль в социально-экономическом развитии страны. Структура государственных финансов, характеристика звеньев. Теоретические и правовые основы государственных доходов. Общие основы формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируемые нормами бюджетного права. Собственные доходы бюджетов. Теоретические и правовые основы государственных расходов. Различные подходы (теории) к проблеме государственных расходов. Классификация государственных расходов по различным признакам, характеристика отдельных видов государственных расходов. Общие положения о расходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируемые нормами бюджетного права. Понятия расходных полномочий, расходных обязательств, бюджетных обязательств, их формулировка и значение.

Федеральный бюджет: понятие, сущность, роль в финансовой системе Российской Федерации. Формирование доходов (налоговых, неналоговых) и условия возникновения расходных обязательств Российской Федерации (источники их исполнения). Федеральные налоги и сборы, налоги по специальным налоговым режимам, их закрепление на постоянной законодательной основе за федеральным бюджетом и другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Неналоговые доходы федерального бюджета, доходы от внешнеэкономической деятельности. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета, складывающиеся тенденции за последние годы, пути сбалансированности. Нефтегазовые доходы: понятие, назначение и источники формирования. Ненефтегазовый баланс России, проблемы его формирования, источники сбалансированности. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, назначение, источники формирования, управление средствами фондов. Проблемы устойчивости федерального бюджета в средне- и долгосрочной перспективе.

Понятие, содержание и роль бюджета субъекта Российской Федерации в социально-экономическом развитии региона и финансовой системе Российской Федерации. Формирование доходов (налоговых, неналоговых, безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета) и условия возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (источники их исполнения). Региональные налоги, а также федеральные налоги, налоги по специальным налоговым режимам, их закрепление на постоянной законодательной основе за бюджетами субъектов Российской Федерации. Неналоговые доходы бюджета субъекта Российской Федерации, их состав и структура. Безвозмездные поступления из федерального бюджета, их назначение, роль в формировании региональных бюджетов. Состав и структура доходов и расходов бюджета субъекта Российской Федерации, складывающиеся тенденции за последние годы, пути сбалансированности.

Сбалансированность бюджета и методы ее достижения. Понятие сбалансированности бюджета, как одного из основных принципов формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Содержание понятий дефицита бюджета, профицита бюджета, бездефицитный бюджет. Методы достижения сбалансированности бюджета. Методы сбалансированности бюджета, применяемые при формировании бюджета (на стадии бюджетного планирования). Методы сбалансированности бюджета, применяемые при его исполнении.

Дефицит бюджета, причины его образования. Дефицит федерального бюджета, предельные его ограничения и источники финансирования (внешние, внутренние). Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета: понятие, предельные ограничения, источники финансирования. Нефтегазовый трансферт: понятие, направления использования. Резервный фонд: понятие, источники формирования, использование.

Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, предельные его ограничения и источники финансирования (внешние, внутренние).

Профицит бюджета, его экономическая интерпретация, последствия на экономику. Меры по устранению профицита бюджета.

Консолидированный бюджет Российской Федерации. Структура поступлений и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации: динамика, тенденции, роль в бюджетном планировании.

Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Структура поступлений и расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации: динамика, тенденции, роль в бюджетном планировании.

Лекция 10. Государственные внебюджетные социальные фонды

Экономическое содержание государственных внебюджетных фондов, причины их создания. Принципы функционирования государственных внебюджетных фондов. Роль и значение государственных внебюджетных фондов в решении социально-экономических задач. Общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных социальных фондов, их состав. Политика Правительства Российской Федерации в области социального обеспечения и социального обслуживания населения на средне- и долгосрочную перспективу.

Экономические и правовые основы функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации, его место и значение в системе социального страхования. Общая характеристика источников формирования доходов бюджета данного Фонда. Основные направления расходования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Анализ состава и структуры доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за последние два - три финансовых года, выявление складывающихся тенденций. Пути повышения устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации в средне- и долгосрочной перспективе. Смешанная система пенсионного обеспечения и проблемы ее эффективного применения в России. Роль Пенсионного фонда в проведении пенсионной реформы в России. Фонд национального благосостояния: понятие, источники формирования, назначение.

Фонд социального страхования Российской Федерации, его организационная структура, назначение и роль в социальном страховании в России. Экономические и правовые основы функционирования данного Фонда. Социальные пособия, выплачиваемые из этого Фонда. Особенности управления средствами Фонда социального страхования Российской Федерации. Сущность и содержание проводимой в стране социальной реформы.

Экономические и правовые основы функционирования фондов обязательного медицинского страхования (Федерального и территориальных). Их роль в финансировании расходов на здравоохранение. Доходы бюджетов Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, их состав, структура, особенности формирования. Особенности и основные направления использования средств бюджетов федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Проблемы финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования в России, пути их решения.

Целевые бюджетные фонды. Проблемы и перспективы внебюджетных и целевых фондов.