8. Марксистская концепция бюрократии.

Согласно Марксу, бюрократия, которая сама не является классом, исполняет функцию подчинения эксплуатируемого класса господствующему. В капиталистическом обществе бюрократия лишь обслуживает интересы правящего класса - буржуазии.

Бюрократия в его понимании является абсолютным злом. Даже обычный перечень пунктов марксистской критики бюрократии поражает: подмена общественного интереса частными интересами власти и конкретного чиновника, то есть «присвоение государства» чиновником; - органическая неспособность бюрократии решать подлинные проблемы, отсутствие у нее государственного ума; - искаженное восприятие действительности, отрыв от нее, предвзятость, произвол, который растет по мере продвижения к вершине бюрократической иерархии; - корпоративность - корыстолюбие этой иерархии; - карьеризм как образ ее жизни; - посягательство на монопольную компетентность; - формализм.

В целом же бюрократия, по мнению К. Маркса, есть организм паразитический, принципиально не способен быть ни носителем разума, ни выразителем общих интересов.

Разрешение проблемы власти бюрократии марксисты считают преобразование управленческих структур в бесклассовом обществе, что и позволит обеспечить демократический контроль снизу.

В трудах К. Маркса (1818 – 1883) проблема бюрократии не являлась центральной и не получила систематического рассмотрения. Маркс фиксирует проявление бюрократических отношений в двух сферах: 1) внутри бюрократии; 2) между бюрократией и обществом Характер бюрократических отношений внутри бюрократии определяется отношениями иерархии и связанным с ними принципом «бюрократического разумения», согласно которому низшие административные власти доверяют высшим, которые в свою очередь, «доверяют своим подчиненным органам и их опыту «Верхи полагаются на низшие круги во всем, что касается знания частностей; низшие круги доверяют верхам во всем, что касается понимания всеобщего, и, таким образом, они взаимно вводят друг друга в заблуждение». Внутри бюрократии господствует убеждение в том, что «начальство все лучше знает». Нижестоящие чиновники стараются скрыть от начальства сведения, отражающие расхождения между действительностью и принципами управления, а вышестоящие оценивают действия нижестоящих не на основе эффективности, а с точки зрения их соответствия инструкциям и правилам. Низшие административные уровни не хотят, а высшие не могут воспроизвести действительное положение дел и последствия своей деятельности. Изменение принципов управления - право высших уровней. Тем самым замыкается бюрократический порочный круг взаимного введения в заблуждение. Для чиновника, , характерно отождествление общества с государством и порядком управления. Всякое государство в той или иной степени идеализирует чиновника, распространяет и поддерживает представление о нем как об идеальном гражданине и необходимом элементе решения социальных и политических проблем. Остальные граждане разделяются на благонамеренных и неблагонамеренных в зависимости от того, принимают ли они эту политическую иллюзию

По мнению Маркса, бюрократия представляла собой обособленное, закрытое общество внутри государства. Дух бюрократии выражался в тайном характере ее деятельности, который обеспечивался ее замкнутым, корпоративным строением и иерархической структурой. Государственное чиновничество, не являлось выразителем всеобщего интереса,. Для отдельного чиновника цель государства превращалась в его частную цель – в погоню за чинами и делание карьеры. Маркс вводит категорию «государственный формализм», который представляет собой превращение государственных задач в канцелярские задачи и наоборот.