1.2 Структура вто

Структура ВТО в значительной степени базируется на структуре органов ГАТТ с некоторыми изменениями и допол­нениями, вызванными расширением ее функций и сферы деятельности. Высшим органом ВТО является Конференция министров, объединяющая представителей всех государств­-участников. Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по прин­ципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвай­ского Раунда. Конференция учреждает следующие комитеты: по торговле и развитию; по ограничениям в целях обеспече­ния равновесия платежного баланса; по бюджету, финансам и администрации; по торговле и окружающей среде. Конфе­ренция также назначает Генерального директора ВТО, кото­рый в свою очередь назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО, определяет их обязанности и условия службы в соответствии с положениями, принятыми Конфе­ренцией министров.

В периоды между конференциями министров ее функции возложены на Генеральный совет ВТО открытый для участия также представителей всех стран-членов и созываемый по ме­ре необходимости - обычно 8-10 раз в год. Генеральный со­вет решает текущие и процедурные вопросы, а также куриру­ет деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле ус­лугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и другие органы ВТО. Всего в структуре орга­низации около 20 комитетов, в том числе четыре комитета со­зданы непосредственно Генеральным советом, 12 комитетов соответственно Советом по торговле товарами и один комитет - ­Советом по торговле услугами (кроме того, есть два комитета, обслуживающие соглашения с ограниченным участием стран ­по правительственным закупкам и по авиатехнике).

Основные решения в ВТО принимаются на основе кон­сенсуса. В иных случаях решения принимаются большинст­вом голосов (каждая страна-член имеет один голос). Толкова­ние положений соглашений по товарам, услугам, интеллекту­альной собственности, освобождение от принятых обяза­тельств принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагиваю­щие прав и обязательств принимаются 2/3 голосов.

Бюджет ВТО формируется из ежегодных взносов стран-членов, утверждаемых Генеральным советом. Взносы опреде­ляются пропорционально доле страны в мировой торговле.

В соответствии с положениями Статьи ХII Соглашения об учреждении ВТО, любое государство или отдельная таможен­ная территория, обладающая полной автономией в ведении своей внешнеэкономической политики, может присоеди­ниться к Организации на условиях, согласованных между кандидатами и членами ВТО. Процедура присоединения, осно­ванная на положениях этой статьи, достаточно сложна и со­стоит из нескольких этапов.

Первый этап - получение статуса наблюдателя при основных и вспомогательных органах ВТО. Второй - начало осуществления процесса присоединения к ВТО, что предполага­ет образование соответствующей рабочей группы. В рамках специальных рабочих групп происходит дeтальнoe рассмотре­ние экономического механизма и торгово-политического ре­жима присоединяющейся страны. Третий этап включает под­готовку и передачу в Секретариат ВТО Меморандума о внеш­неторговом режиме страны-кандидата, заполнение специаль­ных анкет, подготовку отчетов на уточняющие вопросы чле­нов рабочей группы по Меморандуму. После этого наступает четвертый этап, когда начинаются консультации и перегово­ры об условиях членства страны-соискателя. Прежде всего переговоры касаются уступок, которые присоединяющаяся страна готова предоставить членам ВТО, обеспечивая доступ на ее рынок товаров и услуг. Переговоры касаются также сро­ков принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекаю­щих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получит права, которыми обладают члены ВТО, что будет оз­начать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

Среди главных требований, предъявляемых странам-­кандидатам, можно выделить следующие:

• выполнение в ходе переговоров главного обязательства Стэндстил - не ухудшать в этот период внешнеторговый ре­жим страны;

• предоставление на постоянной основе информации о хо­де приватизации;

• представление рабочей группе проектов законодатель­ных актов с целью их корректировки и внесения изменений.

В сфере сельского хозяйства выдвигаются следующие тре­бования:

• строгое выполнение принципа недискриминации в области сельского хозяйства;

• осуществление полной тарификации группы сельскохо­зяйственных товаров;

• ликвидация всех нетарифных ограничений в торговле сельскохозяйственной продукцией;

• обеспечение полной транспорентности в области торгов­ли сельскохозяйственной продукции.

Основные высказываемые претензии к странам-кандидатам:

• нестабильность таможенного регулирования;

• несоблюдение принципа недискриминации;

• использование технических барьеров в торговле;

• отсутствие унифицированных акцизов на импортные то­вары и товары собственного производства;

• значительное несоответствие в действующих ставках та­моженных тарифов и таможенных ставок, которые использу­ются в качестве основы для переговоров.