Цель 6 Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы

Эффективная и надежная финансовая система создает предпосылки для устойчивого развития отечественной экономики. Достижение этой цели предполагает решение нескольких задач: совершенствование правил и процедур бухгалтерского учета и аудита, регулирование и развитие страхового сектора, укрепление финансовой базы исполнения социальных обязательств государства на основе накопления и инвестирования средств, государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней.

Регулятивная деятельность по решению данных задач состоит в разработке нормативной правовой базы функционирования пенсионной системы и других систем накопления и инвестирования средств, в том числе ипотечного кредитования, страхового сектора, гармонизации российского и международного законодательства в сфере бухгалтерского учета и аудита, повышения качества и доступности бюджетной информации. Данные функции осуществляются в частности с помощью внедрения передовых методов управления общественными финансами (Таблица 27).

Административная деятельность в рамках данной цели направлена на осуществление контроля и надзора аудиторской и страховой деятельности, а также в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Задача 6.1. Совершенствование правил и процедур бухгалтерского учета и аудита

Минфин России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Совершенствование систем бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности, их приближение к международным стандартам является необходимым условием для развития экономики, повышения устойчивости финансовых рынков, улучшения инвестиционного климата и качества управления корпоративными финансами.

Конечным результатом решения данной задачи является повышение достоверности и прозрачности бухгалтерской отчетности, а также приведение российского законодательства в соответствие с международными стандартами в области бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности (Таблица 28).

Регулятивная деятельность Минфина России состоит в разработке нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности.

Административная деятельность заключается в осуществлении контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций, организации аттестации на получение квалификационного аттестата аудитора.

Таблица 27. Внедрение принципов ответственного управления общественными финансами в рамках достижения стратегической Цели 6. «Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы»

Принципы	1999-2003 гг.	2004-2008 гг.	2009-2012 гг.
1.Финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность
1.1. Общедоступность информации о состоянии и тенденциях развития общественных финансов	Установлены законодательные требования к опубликованию информации о бюджетах и отчетах об их исполнении	1) Законодательное закрепление принципа прозрачности (открытости) и требований к бюджетным документам 2) Отдельные общедоступные публикации о бюджетах и результатах бюджетной политики 3) Размещение основной информации на официальном сайте Минфина России	1) Соблюдение принципа прозрачности (открытости) и законодательно установленных требований к бюджетным документам 2) Регулярные общедоступные публикации о проектах бюджетов и результатах бюджетной политики 3) Расширение состава материалов, размещаемых на официальном сайте Минфина России и других специализированных интернет-сайтах
	Законы (решения) о бюджетах и годовые отчеты об их исполнении публикуются в СМИ
1.2. Открытость деятельности органов власти по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов	Установлены и соблюдаются законодательные требования к процедурам разработки, рассмотрения и утверждения бюджетов

Таблица 28. Основные характеристики решения Задачи 6.1. «Совершенствование правил и процедур бухгалтерского учета и аудита»

Конечный результат	Повышение достоверности и прозрачности бухгалтерской отчетности Законодательство РФ в области бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности соответствует международным стандартам
Непосредственный результат	Регулирование	Администрирование
	Гармонизация российского законодательства и международных стандартов в сфере бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности	Соблюдение саморегулируемыми организациями аудиторов, аудиторскими организациями и аудиторами законодательства РФ в области аудиторской деятельности
Деятельность	Разработка и экспертиза проектов федеральных законов, актов Правительства РФ и Минфина России по регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности Разработка проектов федеральных законов, актов Правительства РФ и Минфина России в сфере аудиторской деятельности	Организация аттестации на получение квалификационного аттестата аудитора Осуществление надзорных функций в отношении саморегулируемых организаций аудиторов и аудиторских организаций