3. Общегородской центр. Общий баланс территории.

Ключом к своего рода цементированию структуры города служат рациональное расположение производства и расселение трудящихся с учетом технологических требований промышленности, объективного социального механизма поведения горожан в сфере городского расселения, постоянного развития и изменения внутригородских взаимосвязей в пространстве и во времени.

В состав всех функциональных зон города включается зеленые насаждения. Равномерность размещения на территории города и объединение городских и пригородных зеленых насаждении в целостную систему — одно из средств формирования структуры города как одного целого.

Важнейшая роль в социальной, функциональной и архитектурно-композиционной интеграции современного города принадлежит системе взаимосвязанных общественных центров, включающей общегородской и специализированные центры, центры планировочных и жилых районов, промышленных районов и зон отдыха, а также общественные центры местного значения (микрорайонные и др.).

Главный общественный центр современного города представляет собой не только высшее звено в системе социально-культурного обслуживания и главный архитектурный ансамбль города. Это — комплексная функциональная зона, в которой реализуются общественно-политическая работа и управление, культура и отдых, транспортные функции (центр — важнейший транспортный узел города).

Специализированные центры — общественно-культурные, учебно-творческие, музейно-выставочные, спортивные и др.— новые важные элементы, за счет которых может происходить развитие общегородских центров крупных городов в условиях перехода их к полицентрической организации. Они имеют объективную базу для возникновения в структуре крупных и новых городов, будучи связаны с процессом концентрации и интеграции городских функций в различных сферах. Отличительный признак специализированного центра — наличие «базового» профиля специализации, который стимулирует проявление различных форм социокультурной деятельности. Наличие такой деятельности можно рассматривать как надстроечную функцию, характеризующую зрелую форму развития специализированного центра любого базового профиля.

Общественные центры планировочных и жилых районов города — среднее звено, наиболее массовое в •системе общественных центров. Благодаря этому звену жилая среда города относительно равномерно насыщается элементами общественного назначения, в определенной мере снимая диалектическое противостояние понятий «центр — периферия» и формируя социальную инфраструктуру города.

Общественные центры

2.4. В городах следует формировать систему общественных центров, включающую общегородской центр, центры планировочных районов (зон), жилых и промышленных районов, зон отдыха, торгово-бытовые центры повседневного пользования, а также специализированные центры (медицинские, учебные, спортивные и др.), которые допускается размещать в пригородной зоне.

Примечание. Число, состав и размещение общественных центров принимаются с учетом величины города, его роли в системе расселения и функционально-планировочной организации территории. В крупных и крупнейших городах, а также в городах с расчлененной структурой общегородской центр, как правило, дополняется подцентрами городского значения. В малых городах и сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке.

2.5. В общегородском центре в зависимости от его размеров и планировочной организации следует формировать системы взаимосвязанных общественных пространств (главных улиц, площадей, пешеходных зон), составляющих ядро общегородского центра.

В исторических городах ядро общегородского центра допускается формировать полностью или частично в пределах зоны исторической застройки при условии обеспечения целостности сложившейся исторической среды.

БАЛАНС ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИИ

• англ. balance of urban areas; нем. Flachennutzung. Распределение территории в установленных границах города по форме освоения и использования; городская территория делится на освоенную территорию, городские угодья, земли спец. назначения; освоенная территория состоит из застроенной, предназначенной для застройки территории и земель общего пользования

Баланс городской территории составляется для существующего и проектного положения города. В первом случае он показывает распределение городской территории по видам ее использования, характеризует эффективность использования городских земель и выявляет имеющиеся у города земельные резервы.

Во втором случае, при разработке генеральных планов городов, составляется проектный баланс территории. Этот проектный баланс определяет общую потребность города в территории на перспективу и проектное распределение ее по видам использования. Для развиваемых и реконструируемых городов при превышении их перспективных территориальных потребностей уже имеющейся территории в пределах установленной городской черты возникает необходимость в дополнительном отведении городу территорий в установленном законом порядке. Для новых городов проектный баланс территории определяет территорию, необходимую для размещения проектируемого города. Как в первом, так и во втором случае в балансе территории должно быть определено, за счет каких земель могут быть удовлетворены территориальные потребности города.

В процессе разработки генерального плана города в самом начале проектирования составляется предварительный расчетный баланс территории города, основывающийся на экономической перспективе проектируемого города и нормативных материалах. Этот предварительный расчетный баланс является общим заданием для проектировщиков, разрабатывающих проект города. В период окончания разработки генерального плана города составляется проектный баланс городской территории, отражающий принятые в проекте решения в отношении функционального зонирования городской территории и целесообразности ее использования. Сравнение проектного баланса с предварительным расчетным позволяет судить, насколько проектировщикам удалось удовлетворить перспективные территориальные потребности города и вместе с тем выдержать расчетные нормативы.

Проектный баланс территории города разрабатывается с выделением отдельных функциональных зон: селитебной, промышленной, коммунально-складской, внешнего транспорта и прочих территорий. Баланс территории новых городов составляется по этой же форме с исключением из нее граф, характеризующих современное состояние. При разработке предварительного расчетного баланса территории города размеры территорий, необходимых для размещения отдельных элементов, определяются расчетом. Плотность населения в усадебной застройке определяется в зависимости от размеров усадебных участков и из условия проживания на одном участке семьи в 5 человек.

Размеры территории для размещения участков административно-хозяйственных и общественных учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения (кроме учреждений микрорайонного значения) определяются по титульному списку указанных учреждений и предприятий в соответствии с действующими нормативами. Баланс территории сопровождается пояснением, за счет каких земель территориальные потребности города могут быть удовлетворены. В составе проекта генерального плана города представляется лишь проектный баланс территории города, предварительный же расчетный баланс территории является рабочим исходным материалом для проектирования.

Территория города занята под здания, сооружения, улицы, озеленение. Для анализа распределения площади в городе или в его части составляют таблицу с указанием членения территории по площади или в процентном отношении от общей площади. Такую таблицу называют балансом территории. Баланс территории помогает сравнить объекты одного назначения по величине, по распределению площадей и оценить достоинства и недостатки проекта. Исходя из заданного баланса территории можно рассчитать размер отдельных зон. Баланс территории является как бы выводом из всей проведенной проектировщиком работы.

В нормах проектирования и технических указаниях приводятся рекомендуемые балансы территории для различных элементов города и функциональных зон, созданные на основе анализа существующих аналогичных объектов.

В качестве примера в табл. 1 дан баланс территории функциональных зон участков при зданиях разного назначения в Москве.

Таблица 1

Наименования объекта	Ориентировочный баланс территории общей площади зоны, %
	газон с деревьями и кустарниками	цветников	дорожек и площадок отдыха	культурных и спортивных площадок	детских площадок	площадок для сезонной торговли
Клуб	43	1,5	15,5	32	8	-
Библиотека	79	1,0	20	-	-	-
Кинотеатр	48	2,0	50	-	-	-
Предприятия торговли	25	1,0	70	-	-	4
Территория эксплуатационной службы	85	1,0	14	-	-	-
Территория милиции	74	1,0	10	15	-	-
АТС	79,5	0,5	10	10	-	-
Поликлиники для взрослых	79	1,0	20	-	-	-
для детей	83,5	1,5	15	-	-	-
Парковая зона больниц:
для взрослых	58,5	1,5	25	15	-	-
для детей	58	2,0	15	10	15	-
Территория микрорайона:
при жилых домах	84,5	0,5	15	-	-	-
зона активного отдыха	20	-	10	70	-	-
детская зона	30	-	10	-	60	-
ясли, детские сады	69	1,0	-	-	30	-
микрорайонный сад	70	1,0	29	-	-	-
предприятия бытового обслуживания	29	1,0	70	-	-	-
отделения связи	69	1,0	30	-	-	-
предприятия общественного питания	29	1,0	70	-	-	-