Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы на ГОСЫ для ГСХ.docx
Скачиваний:
85
Добавлен:
23.11.2019
Размер:
3.99 Mб
Скачать

4. Основные понятия и организационные формы территориальных общественных самоуправлений (тос)

Одной из форм участия населения в осуществлении местного само­управления является территориальное общественное самоуправление.

Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС — максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. ТОС сочетает в себе прямое волеизъявление граждан и деятельность органов ТОС, избираемых жителями. ТОС не имеет фиксированного членства и представляет собой территориальное сообщество жителей, созданное на основе их добровольного волеизъявления. Территорию ТОС могут составлять: сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, городские микрорайоны, кварталы, улицы, дворы, многоквартирные жилые дома или группы таких домов и др.

Порядок орг-ции и д-ти ТОС опр-ся уставом и правовыми актами муниципального образования.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава, и котором устанавливаются:

  1. территория, на которой оно осуществляется;

  2. цели, задачи, основные направления и формы деятельности;

  3. порядок форм-я, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

  4. порядок принятия решений;

  5. порядок приобр-я имущ-ва, а также порядок польз-я и расп-я указ-ым имущ-вом и финанс ср-вами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

В отличие от местного самоуправления ТОС:

♦ не имеет властных полномочий (общественное самоуправление), хотя и может наделяться отдельными распорядительным полномочиями по решениям муниципальных органов;

  • не носит обязат хар-ра (на какой-то части территории поселения оно может быть, а на другой нет);

  • не имеет законодательно установленного перечня решаемых вопросов, этот перечень устанавливают сами жители применительно к местным условиям;

  • может заниматься или не заниматься хозяйственной деятельностью и, соответственно, иметь или не иметь статус юридического лица.

ТОС как юр лицо подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

Организационные формы ТСО

В систему ТОС входят формы прямого участия граждан, органы и должностные лица ТОС (рис. 5.7).

Высшими органами ТОС являются собрания и конференции Граждан, которые могут избирать различные органы и должностных лиц для исполнения функций ТОС.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан относятся:

  1. принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

  2. установление структуры органов ТОС;

  1. избрание органов и должностных лиц ТОС на основе открытости и гласности;

  1. определение основных направлений деятельности ТОС;

  1. утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

В состав органов ТОС в крупном городском микрорайоне с многоэтажной застройкой могут входить совет или комитет самоуправления во главе с председателем, исполнительный орган во главе с директором, ревизионная комиссия (ревизор), домовые комитеты, старшие по подъездам, советы общежитии. По отдельным вопросам деятельности ГОС могут избираться общественные комиссии (например, по делам с подростками, по благоустройству, по общественному порядку др.). Все органы и Должностные лица ТОС должны быть подотчетны собранию (конференции) жителей.

Органы ТОС в районах частной застройки обычно создаются в форме уличных или квартальных комитетов, подотчетных собранию жителей.

ТОС в малых сельских населенных пунктах может состоять из старосты и совета из 3-5 человек, избираемых на сходе жителей. Органы территориального общественного самоуправления:

  • представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

  • обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

  • могут осущ-ть хоз д-ть, направленную на удовлетворение соц-бытовых потребностей граждан;

  • вправе вносить в органы мест сам-я проекты муниц прав актов, подлежащие обязат рассмотрю.

Компетенция отдельных органов ТОС определяется их уставами с учетом полномочий, которые могут передаваться им органами местного самоуправления.

Органы ТОС могут создавать ассоциации и другие добровольные объединения в целях содействия эффективному осуществлению ТОС, координации деятельности органов ТОС, оказания им организационной и методической помощи.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ №____23____

1. Определите понятия «капитальное строительство», «строительное производство», «строительный процесс», «предметы труда», «орудия труда», «вспомогательные устройства и приспособления».

2. Состав проекта организации строительства. Проект производства работ. (задача)

3. Функциональное зонирование городских территорий. Значение показателей жилой застройки брутто и нетто в определении селитебной территории.

4. Формы и методы взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципального образования.

1. Определите понятия «капитальное строительство», «строительное производство», «строительный процесс», «предметы труда», «орудия труда», «вспомогательные устройства и приспособления».

Термин «строительство» включает следующие понятия и содержание:

строительство – отрасль материального производства, в которой создаются основные фонды производственного и непроизводственного назначения;

строительство – процесс возведения зданий и сооружений, а также работы по их ремонту.

Капитальное строительство является важнейшей составляющей отрасли материального производства. Оно обеспечивает во всех отраслях хозяйственного строительства расширенное воспроизводство основных фондов страны на базе научно-технического прогресса для удовлетворения постоянно растущих материальных и духовных потребностей людей. К капитальному строительству относятся новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.

Одной из систем строительства является строительное производство – совокупность производственных процессов, осуществляемых непосредственно на строительной площадке, включая строительно-монтажные и специальные процессы в подготовительный и основной периоды строительства. Строительное производство объединяет две подсистемы: технологию и организацию строительного производства, каждая из которых имеет свою сущность и научные основы. Технология – совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы, сырья, материала или полуфабриката, осуществляемых в процессе производства продукции.

Строительными процессами называют производственные процессы, протекающие в пределах строительной площадки (например, экскавация грунта, монтаж сборных конструкций, окраска стен и пр.).Строительный процесс - это совокупность общестроительных работ, выполняемых в строгой технологической последовательности.

В любом строительном процессе применяют предметы труда, к которым относятся строительные материалы (камень, сталь, стекло), полуфабрикаты (бетонные смеси, раствор), детали и изделия (элементы каркаса, оконные и дверные блоки), готовые конструкции (стропильные и мостовые фермы, колонны, балки). С помощью орудий труда — строительных машин, ручных и механизированных инструментов — рабочие воздействуют на предметы труда.

Необходимое положение в пространстве рабочих, предметов и орудий труда обеспечивают вспомогательные устройства: леса, подмости и др. Приспособления (причалки, порядовки, кондукторы для сборки каркаса здания и т. п.) служат для придания продукции заданной формы и размеров.