Тема 3. Гражданское общество, право и правовое государство. Право и личность

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО - это государство, где действует система юридических гарантий, посредством которых, с одной стороны, обеспечива­ется баланс и консенсус законных интересов государства, общества, личнос­ти, а с другой — оказывается эффективное противодействие противоправным посягательствам как в сфере публичного, так и в сфере частного права.

Общие признаки правовом государства:

1) наличие обособленной территории;

2) наличие института гражданства (подданства);

3) наличие аппарата публичной политической власти;

4) государственный суверенитет.

Специфические признаки правового государства:

1) демократический политический режим;

2) развитое гражданское общество;

3) признание и юридическое закрепление самоценности челове­ческой личности.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - социальная организация, ха­рактеризующаяся не совпадающими с государственными (но и не противоречащими им) интересами, а также наличием механизмов, позволяющих обеспечить реализацию этих интересов исключитель­но за счет внутренних ресурсов самого гражданского общества.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА - основопола­гающие начала его формирования и функционирования

Принцип верховенства правового закона собирательно симво­лизирует наиболее важные аспекты правового государства. Во-первых, закрепляется приоритет права по отношению ко всем другим социальным регуляторам. Во-вторых, устанавливается, что факти­ческим верховенством может обладать только позитивное право (получившее свое формально-юридическое закрепление в законо­дательных актах). В-третьих, обосновывается позиция, в соответст­вии с которой только правовой (то есть основанный на нормах и принципах права) закон будет обладать высшей юридической си­лой.

Разделение властей, как принцип правового государства пред­полагает разграничение предметов ведения и распределение полно­мочий между одноуровневыми органами государства (ветвями го­сударственной власти). При этом в основу взаимодействия различ­ных ветвей власти положена система сдержек и противовесов, пре­пятствующих чрезмерному сосредоточению властных полномочий у одного из должностных лиц (либо в одном государственном орга­не). Основной задачей, решаемой при помощи разделения властей, является распределение объема властных полномочий между при­мерно равными по политической значимости государственными структурами, каждая из которых объективно стремится к абсолют­ной власти, однако не имея возможности такую власть получить, не позволяет сделать этого и конкурирующей стороне. Таким образом, посредством сдержек и противовесов обеспечивается баланс ветвей власти.

Взаимная ответственность государства и личности как принцип правового государства означает, что на практике публич­ные интересы государства и частные интересы конкретных индиви­дов выступают в качестве неразрывно связанных категорий, при этом пренебрежение к интересам одной из сторон неминуемо при­водит к негативным последствиям в отношении другой стороны. В правовом государстве складывается действенный юридический ме­ханизм обеспечения баланса интересов государства и личности, важнейшей составной частью которого являются корреспондирую­щие этим интересам взаимные обязательства.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕ­КА И ГРАЖДАНИНА — фактические обстоятельства, с наличием которых связывается реальная возможность осуществления и дейст­венная защита правового статуса личности.

Административные гарантии прав и свобод человека и гражданина предполагают наличие у индивида (организации) воз­можности требовать у соответствующего должностного лица вы­полнения обязанностей, определенных его служебной компетенцией и связанных с реализацией соответствующего субъективного права.

Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере надзорно-контрольной деятельности связаны с созданием государственных органов, в компетенцию которых включены пол­номочия по осуществлению надзора и контроля за процессом ис­полнения обязанностей государства (в лице государственных орга­нов и должностных лиц) перед обществом и личностью. Данные га­рантии наиболее образно представлены в деятельности Уполномо­ченного по правам человека, Комиссии по правам человека при Пре­зиденте Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, заинте­ресованных министерств и ведомств.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере пра­восудия предполагают, что наряду с административными процеду­рами, направленными на обеспечение реализации обязанностей го­сударства но отношению к гражданам (и коллективам), последние могут воспользоваться механизмом судопроизводства.

Международные 'гарантии прав и свобод человека и гражда­нина закрепляют право индивида обращаться в межгосударствен­ные организации по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).