Тема 8 государство и право в политической системе общества

ПОЛИТИКА — сфера общественной жизнедеятельности, свя­занная с осуществлением публичной власти и участием населения в делах государства.

ВЛАСТЬ — социальное отношение между людьми, в силу которого одни субъекты (субъекты власти) в процессе реализации общесоциальных либо групповых (корпоративных, классовых) интересов навязыва­ют свою волю другим субъектам (субъектам подчинения). Сущностью власти являются отношения руководства (господства) и подчинения.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ - реальная способность субъекта проводить свою волю в политике. Главными средствами осуществ­ления политической власти являются политические, нравственные, религиозные, правовые и иные социальные нормы. Основной гаран­тией реализации властных предписаний в сфере политики является их обеспеченность силой государственного принуждения.

Публичная политическая власть — официально признанная возможность принимать от имени всего общества решения по наи­более важным вопросам, обеспечивать реализацию этих решении всеми членами социума независимо от их субъективной оценки, осуществлять меры юридической ответственности за отказ выпол­нить властное предписание либо его нарушение.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - это упорядо­ченная на основе права и иных социальных норм совокупность политико-правовых институтов (государственных органов, политичес­ких партий, движений, общественных организаций и т. п.), принци­пов их взаимодействия, а также ценностных приоритетов, определя­ющих современное состояние и возможные перспективы политиче­ской жизни общества.

Структуру политической системы образуют:

1) политико-правовые институты: государство, нации, народы, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической сис­темы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политичес­кой власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элемента­ми системы по поводу формирования и функционирования полити­ческой власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятель­ности и совокупного политического опыта.

Основные функции политической системы'.

1) обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.);

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населе­ния (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных про­грамм деятельности политических институтов);

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достиже­ния этих целей и задач (без огромной организаторской работы, при­влечения материальных и духовных, людских ресурсов многие по­ставленные цели не могут быть достигнуты);

4) выявление, представительство и удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений;

5) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединение разных политических сил направлено на сглаживание неизбежно возникающих в обществе противоречий, преодоление конфликтов, устранение коллизии); 6) политическая социализация, то есть «процесс включения ин­дивида в политическую систему». Этот процесс подразумевает фор­мирование политического сознания индивида, когда последний включается в работу конкретных политических механизмов, благо­даря чему происходит воспроизводство политической системы пу­тем приобщения все новых членов общества к политическому учас­тию и деятельности. Таким образом, политическая социализация играет роль механизма сохранения политических ценностей и целей системы, дает возможность сохранить преемственность поколений в политике;

7) политико-правовое обоснование публичной власти, позволя­ющее, в конечном счете, рассматривать эту власть как легитимную.

ЦЕНТРАЛЬНОЕ МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕС­КОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА предопределяется тем, что государст­во:

1) выступает в качестве единственного официального предста­вителя всего народа, объединяемого в пределах его территориаль­ных границ по признаку гражданства (подданства);

2) является единственным носителем суверенитета;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), пред­назначенным для управления обществом;

4) имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т. п.);

5) осуществляет, как правило, монополию на правотворчество;

6) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т. д.);

7) определяет главные направления развития общества.

ЛОББИ — группы людей (корпорации), деятельность которых связана оказанием «давления» на официальную государственную власть с целью обеспечения приоритета узкокорпоративных инте­ресов данной организации. Лоббирование как способ социально-по­литического воздействия может осуществляться как в противоправ­ных, так и в правовых формах. К противоправным формам, как пра­вило, относится подкуп государственных чиновников, от которых зависит принятие политического решения. Но лоббирование осу­ществляется и в правовых формах, не связанных с нарушением дейст­вующего законодательства, к которым относятся: аргументация, убеждение, использование приемов подготовки и принятие соответст­вующих нормативных актов и т. д.

Лоббизм — оказываемое посредством группы людей (корпора­ции), официальное и неофициальное влияние, давление, нажим при решении вопросов в законодательных органах в интересах опреде­ленных социальных кругов, учреждений, лиц.

Лоббист — человек, принадлежащий к лобби и участвующий в деятельности, связанной с лоббизмом.

ЛЕГАЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ фор­мально-юридическая характеристика государственной власти, предполагающая законный характер ее формирования и функцио­нирования на внутренней и официальное признание на внешнепо­литической арене.

ЛЕГИТИМНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ - это социальная характеристика государственной власти, предполагающая признание ее права на руководящую роль в обществе со стороны большинства членов этого общества.

Легитимность харизматическая — восприятие власти со сто­роны населения, основанное на вере в руководителя, вождя, которо­му приписываются выдающиеся, иногда сверхестественные, личные качества. В ряде случаев возможен элемент обожествления вождя (например, когда речь идет о религиозном пророке. Часто такая ве­ра возникает в результате проявления исключительных талантов потенциального носителя легитимной власти. Харизматический тип легитимной власти строится на исключительном доверии вож­дю, слепом подчинении, как правило, основанном на страхе и ин­стинкте самосохранения.

Легитимность рациональная подразумевает соответствие по­литической власти неким разумным началам. Критерию рациональ­ности соответствуют такие основания как этическая оценка (соот­ветствие государственной власти критериям добра и зла), способ­ность привести к общему благу, степень выражения общих интере­сов и т. д.

Легитимность традиционная — восприятие власти как объек­тивно существующего социального института, формирование и функционирование которого не зависит от субъективной оценки от­дельного гражданина. В рамках традиционной легитимации форми­руется пассивный правовой нигилизм, связанный с неверием насе­ления в эффективность и полезность государственно-властной дея­тельности.