Полномочия (компетенция) главы государства в зависимости от формы правления.

(№34)

В зависимости от формы правления и государственного режима. А также системы политических отношений в государстве, конституционный полномочия главы государства могут быть номинальными или реальными.

Так номинальные и реальные полномочия могут по разному сочетаться, но в случае какого-либо политического кризиса в стране, когда конституционные власти и политические силы окажутся почему-либо не в состоянии управлять страной именно глава государства призван по конституции найти выход из этой конституционно-правовой ситуации. Это своего рода резерв власти.

Пример:

Так в Конституции Франции 1958 года закреплена политическая роль главы государства, которая проявляется в следубщем:

• Президент республики следит за соблюдением конституции.

• Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также приемственность государства.

• Он является гарантом национальной независимости и целостности государства

В 1946 году во Франции была принята Конституции в соответствии с которой во Франции была закреплена парламентарная республика. В 1957 году во Франции начались политические и конституционные беспорядки началом которых послужило восстание в Алжире. Так как это была чисто парламентарная республика, то парламент и правительство на тот момент Франции справится с конституционным кризисом.

Правительство Франции призвало генерала Де Голя. Де Голь срочно формирует временное правительство, которое разрабатывает новый проект конституции Франции. В этом проекте Франция уже определяется как президентско-праламентская республика (смешанная). Это связанно с тем что при данной форме правления в новую конституцию франции 1958 года президент как глава государства обладает обширными полномочиями. В целом по конституции франции 1958 года президент как глава государства обладает значительным конституционно-правовым статусом по сравнению с предыдущей конституцией 1946 года.

Глава государства представляет свою кандидатуру во внутренних и международных отношениях. По традиции он подписывает все международные договоры государства. Но они подлежат обязательной ратификации праламентом. Это одно из главных полномочий главы государства

Основыне полномочия главы государства зависят конкретно от фрмы правления главы государства.

Правовое положение главы государства в республике

1. Американская модель президентской власти.

Признаки:

1. Полная независиомть президента, как главы госдарства, от парламента, причём он не зависим организационно. Президент избирается непарламентским путём. Парламент не имеет права объявлять недоверия исполнительной власти, либо принимать резолюцию порицания.

2. Правительство формируется президентом в отдельных странах, при данной форме правления, правительства отсутствует вообще. ( США, Мекские. Здесь вместо правительства службы админисрации президента)

3. Президент отдельных чиновников своей администрации утверждает в верхней палате парламента. (Так в США сенат, верхняя палата конгресса, утверждает министров, секретарей, а в Мексике сенат даёт своё согласие на кандидатуры 2 министров (обороны и внутренних дел))

4. Согласно американской модели президентской власти президент не обладает правом законодательной инициативы, но при этом президент по конституции имеет право на отлагательное и карманное вето.

5. Президент самостоятельно издаёт собственные н\п акты. Так согласно конституции США президент может издавать указы и приказы, которые касаются деятельности исполнительной власти.

6. В отношении президента у парламента имеется механизм привлечения его к конституционной ответственности в форме импичмента.

1. Особенности конституционно-правового статуса президента в парламентарной республике

Признаки:

1. Президент как глава государства избирается либо парламентом либо специальным органом, который создаётся специально для этой цели. Так в ФРГ для выборов президента формируется специальный конституционный орган – федеральное собрание. Федеральное собрание в ФРГ формируется следующим образом: состоит из всех депутатов нижней палаты (Бундестага) и такого же количества лантагов земель. Этот орган непосредственно избирает президента из представленных кандидатур.

2. В парламентарных республиках президент по своему конституционно-правовому статусу является «слабым» президентом. «Сильным» является глава правительства. Т.е. реальную исполнительную власть в стране осуществляет правительство.

3. Президент парламентарной республики обладает право законодательной инициативы. При этом на президента распространяется принцип контрасигнации, т.е. все н\п акты президента подлежат обязательному подписанию главой правительства, т.е. без подписи главы правительства н\п акт президента не вступит в силу.

4. Из принципа контрасигнации вытекает, что президент с политической точки зрения является зависимым лицом от правительства (слабый президент)

Из принципа контрасигнации вытекает, что правительство несёт политическую конституционно-правовую отвтетственность перед паралментом

Президент как глава государства в парламентарной республике не несёт ни юридической не политической ответственности за деятельность правительства.

3. Монархическая форма правления

Признаки:

1. Монарх является главой государство. Основное отличие статуса монарха от президентской формы правления, монарх практически всегда получает свою власть с помощью престолонаследия за исключением случаев, когда монарх избирается коллегиально главами субъектов.

2. В КПЗС в настоящее время выделяют 3 способа получения власти монарха по престолонаследию:

   1. Салический – при данном способе монархом в любом случае может быть только мужчина, если угасает мужская линия, то династия считается пресекшейся. (пример: Бельгия)

   2. Кастильский – в целом если есть наследник и мужчина и женщина, то предпочтение отдаётся мужчине. Женщина обладают почти равными правами призыва к престолу по старшинству линии. (Великобритания, Испания)

   3. Австрийский – женщина может стать престолонаследницей только в том случае если в роду нет ни одного мужчины. Т.е. женщина допускается к престолу только при пресечении мужской линии данной династии. Так такая система действовала в России по закону Павла 1 1798 года.

Порядок, замещения должности главы государства ЗС в зависимости от формы правления.

(самостоятельно)

Нужно сборник Юсупова 2005 года. Стр. 50; тема 1: Конституционное развитие современных ЗС. (все 3 вопроса подготовить; после них идут контрольные вопросы и задачи, решить 1, 2 и 3)

Правительство ЗС

(№24: Место правительства в системе органов ЗС)

Понятие правительства

В самом широком смысле слово «правительство» - это совокупность институтов и органов которые управляют страной.

В более узком смысле правительство – это исполнительная власть, существующая на ровне с законодательной властью (парламент)

В ещё более узком смысле правительство – это коллегиальный орган государства, обладающий компетенцией общего назначения, занимающийся осуществлением исполнительной власти в стране.

Согласно конституциям ЗС правительство – это такой коллегиальный орган, который осуществляет кроме исполнительной деятельности, распорядительную деятельность. Кроме этого правительством является орган обладающий функциями общей компетенции, т.е. полномочия правительства распространяются на всю территорию государства, при этом правительство осуществляет сугубо административную деятельность.

В парламентских республиках и не редко в республиках со смешанной формой правления правительство представляет собой коллегию, которая включает в себя: премьер-министра (от лат.: впереди сидящий) и министров, принимающих решение.

Глава правительства может именоваться и по другому, в зависимости от историко-правовых традиций в стране (ФРГ: канцлер).

В президентских республиках исполнительная власть сосредоточенна в руках президента, но кабинет министров или собрание министров также имеет место быть, при данной форме правления. Поэтому часто кабинет министров именуется администрацией президента.