2.2. Економічні функції держави

Вивчаючі питання, пов`язані з аналізом основних економічних функцій держави, слід нагадати учням, що в сучасній змішаній економіці у більшості розвинутих країн держава (уряд) виконує такі функції:

• правове забезпечення функціонування ринкового механізму;

• підтримки конкуренції;

• коригування розподілу ресурсів з врахуванням зовнішніх ефектів;

• забезпечення суспільних товарів та послуг;

• перерозподілу доходів та майна;

• стабілізації економіки.

Щоб засвоїти ці економічні функції держави, можна запропонувати учням наступні вправи.

Роздайте учням примірники вправ 5, 6 та 7. Після використання цих завдань перегляньте та оцініть їх роботи.

Вправа 4

З гадайте основні економічні функції держави, їх зміст та чим вони викликані. Заповніть таблицю, що наведена нижче.

Таблиця 17.3 – Таблиця для заповнення (вправа 1)

Функції держави	Їх зміст	Чим вони викликані

Відповіді:

Таблиця 17.2 – Заповнена таблиця (вправа 1)

Функції держави	Їх зміст	Чим вони викликані
1. Забезпечення правової бази ринкової економіки	Встановлення “правил поведінки” економічних суб`єктів та нагляд за їх виконанням	Тим, що інтереси приватних власників часто протирічать один одному та інтересам суспільства
2.Захист конкуренції	Антимонопольне законодавство та регулювання діяльності “природних монополій”	Монополісти можуть маніпулювати цінами не на користь суспільства
3.Коригування розподілу ресурсів з врахуванням побічних наслідків	Забезпечення ефективного розподілу ресурсів. Виправлення зовнішніх ефектів за допомогою податків, субсидій та ін. методів.	Наявністю сприятливих та несприятливих зовнішніх ефектів
4. Забезпечення суспільних товарів та послуг	Фінансування виробництва товарів та послуг громадського вжитку за рахунок податків та позик	Приватні фірми не мають стимулів постачати товари громадського вжитку.
5. Перерозподіл доходів	Стягнення податків до державного та місцевих бюджетів та фінансування соціальних програм	Нерівністю доходів громадян, котра погрожує соціальними конфліктами
6. Стабілізація економіки	Контроль за рівнем зайнятості, цін (інфляції) та стимулювання економічного зростання за допомогою механізмів бюджетної та фіскальної політики	Циклічністю розвитку економіки.

Вправа 5

Розгляньте окремі випадки державного втручання в економіку і визначте функції, які держава виконує в кожному з них.

1. Уряд розробляє нові соціальні програми (Наприклад, програми кредитування молоді, що бажає отримати вищу освіту).

2. Уряд будує швидкісну залізничну магістраль – Київ – Харків.

3. Верховна Рада України приймає державний Бюджет, в якому передбачається збільшити видатки на комп’ютеризацію середніх шкіл та вузів.

4. У місті створюється установа, яка регулює ціноутворення на продукцію підприємств комунального господарства.

5. Обмануті клієнти банку “Україна” подали позови до суду про відшкодування збитків.

6. Верховна Рада України приймає закон “Про інтелектуальну власність”.

7. Національний банк України збільшує грошову масу в обігу.

8. Органи місцевої влади приймають постанову про заборону спалювання сміття в містах та селищах.

9. Верховна Рада України приймає “Податковий кодекс”, в якому передбачається прогресивне оподаткування доходів фізичних осіб.

Відповіді:

1. Коригування розподілу ресурсів з врахуванням побічних наслідків.

2. Забезпечення суспільними товарами та послугами.

3. Коригування розподілу ресурсів з урахуванням побічних наслідків.

4. Підтримка конкуренції.

5. Правове забезпечення функціонування ринкового механізму, проведення в життя законів та угод.

6. Правове забезпечення функціонування ринкового механізму.

7. Стабілізація економіки.

8. Коригування розподілу ресурсів з урахуванням побічних наслідків.

9. Перерозподіл доходів.

3 . Практикум

Тести

1. Що з наведенного нижче має відношення до негативних зовнішніх ефектів?

А. Дефіцит освітніх послуг;

В. Високі ринкові ціни на комп’ютери;

С. Кислотні дощі;

D. Низькі ринкові ціни на комп’ютери.

2. Основною метою соціальної політики нашої держави є:

А. Створення прошарку середнього класу, як гаранта демократичних перетворень в країні;

В. Встановлення законодавчим шляхом зобов’язань держави перед населенням за створення високого рівня задоволення першочергових потреб людини;

С. Підвищення рівня мінімальної заробітної плати ї мінімального рівня пенсійного забезпечення;

D. Підвищення реальних доходів всього населення.

3. Забруднення довкілля...

А. Потрібно коригувати за допомогою субсидій фірмам, які здійснюють забруднення;

В. Не виступає як економічна проблема, тому що є зовнішнім ефектом по відношенню до ринкової системи;

С. Є прикладом приватних виробничих витрат;

D. Є прикладом зовнішніх ефектів.

4. „Фрирайдер”(„заєць”) – це той, хто:

А. Працює в уряді;

В. Регулярно сплачує всі податки;

С. Отримує вигоду, не компенсуючи витрат на неї;

D. Є членом групи, які мають особливі інтереси.

5. Морський маяк є традиційним прикладом суспільного блага, тому що...

А. Приватним фірмам не вигідно його виготовляти і обслуговувати;

В. Приватні фірми не прагнуть фінансувати суспільні інтереси;

С. Він є товаром спільного користування і надається державою;.

D. Світло маяка можуть використовувати кораблі, власники яких не платять за цю послугу і таку поведінку недоцільно забороняти.

6. Держава повинна забезпечувати деякі суспільні товари, наприклад такі, як національна оборона, тому що:

А. Неможливо позбавити користуватися суспільним товаром тих, хто за нього не платить.

В. Приватний бізнес не полюбляє надавати послуги уряду.

С. Коли хто-небудь користується суспільним товаром, інші отримують менше.

D. Окремі члени суспільства не отримують жодної вигоди від суспільних товарів.

7. Якщо соціальні вигоди від певного товару перевищують соціальні витрати, то:

А. Досягається економічна рівновага

В. Кожний мешканець країни отримує рівну частку вигод.

С. Досить багато ресурсів задіяно у виробництво даного товару.

D. Необхідно збільшити обсяг виробництва цього товару.

8. Що з наступного найкраще задовольняє критерію суспільних товарів?

А. Вища освіта.

В. Національна оборона.

С. Кабельне телебачення.

D. Мобільний телефон.

9. Що з наступного розглядають як економічні функції держави?

I. Запровадження та забезпечення дотримання законів та угод.

II. Забезпечення суспільними товарами та послугами.

III. Користування проявів неспроможності ринку.

А. Тільки I.

В. Тільки II.

С. Тільки III.

D. І, ІІ та III.

10. Якщо виробництво деякого товару супроводжується несприятливими побічними наслідками, то приватний сектор вироблятиме:

А. Надто багато цього товару занадто низької ціни.

В Надто багато цього товару занадто високої ціни.

С. Надто мало цього товару занадто високої ціни.

D. Надто мало цього товару занадто низької ціни.

Завдання

Вірні чи невірні твердження

1. Більшість товарів і послуг, що виробляється в ринковій економіці, – це товари і послуги індивідуального вжитку.

2. Негативні побічні наслідки проявляються в недовиробництві товарів і послуг.

3. Суспільні товари повинні вироблятися державою.

4. Проблема обмеженості ресурсів вирішується за рахунок виробництва суспільних товарів.

5. Ринкова система завжди забезпечує економічну рівновагу.

6. Обидва фактори – ринок і уряд – важливі для нормального функціонування економіки.

7. Рівність в доходах та економічна ефективність – синоніми.

8. Державна політика, що коригує невдачі ринкового механізму, завжди веде до бажаних результатів.

9. Засилля бюрократії веде до зниження ефективності і тому є одним з недоліків державного регулювання економіки.

10. Державний сектор охоплює всю діяльність державних одиниць у виробництві та споживанні.

Завдання

1. Поясніть, якими є наведені нижче види товарів (конкурентними, чи неконкурентними, винятковими, чи невинятковими):

А. Ефірне телебачення.

В. Кабельне телебачення

С. Пляжі.

D. Рибні угіддя

2. У кожній з наведених ситуацій поясніть, який вид зовнішніх ефектів має місце і чи має взагалі:

А. Куріння в ліфті.

В. Занадто сильний звук радіо на пляжі.

С. Хімічна чистка одягу

D. Закладення саду.

3. Зобразіть криву виробничих можливостей, по вертикальній осі якої відкладено суспільні блага, а по горизонтальній – товари індивідуального вжитку.

А. Якщо економіка спочатку функціонує на цій кривій, вкажіть заходи, за допомогою яких можна збільшити виробництво суспільних благ.

В. Як можна збільшити обсяг виробництва товарів суспільного вжитку, якщо економіка функціонує у точці, що перебуває ліворуч від кривої ?

4. Які з наведених нижче благ можна віднести до суспільних благ ?

A. Освітлення вулиць.

B. Охорона громадського правопорядку в місті.

C. Автостоянки.

D. Іподроми.

E. Тенісні корти.

F. Нагляд за чистою в місті

5. В чому полягає проблема „безбілетника” ? Яким чином вона пов’язана із виробництвом суспільних благ ? Наведіть приклади.

Чи можна вирішити проблему „безбілетника”, відмовивши йому у послузі, за яку він не сплатив ? Чи завжди таке рішення є сприятливим для суспільства ?

6. Як би ви прокоментували твердження з підручника С. Фішера, Р. Дорнбуша, Р. Шалензі : „Національні парки – це змішаний випадок, так як природа у парках – це суспільне благо, поки у парку не стає досить тісно.” У чому полягає згадування про тісноту ?

E - 296