Пояснительная записка

При составлении пояснительной записки предлагается к заполнению более 20 таблиц, раскрывающих специфику деятельности учреждения. Но это не означает, что каждый бюджетополучатель будет заполнять их все. Необходимость заполнения зависит от наличия показателей, для которых предусмотрены указанные таблицы. Причем часть таблиц формируется на основании аналитических и синтетических регистров бюджетного учета. А часть – на основании управленческо - отраслевой информации, связанной с финансовой деятельностью. То есть в пояснительной записке содержится информация, которой бухгалтерские службы могут и не владеть, и она – плод работы не только главного бухгалтера. Это пояснительная записка бюджетного учреждения в целом.

О представлении отчетности

Порядок представления квартальной отчетности участниками бюджетного процесса

Органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения в новых условиях ведут учет операций текущей деятельности по методу начисления.

Но составляют бюджетную отчетности получатели бюджетных средств как по методу начислений, так и по кассовому методу.

Финансовые органы органов исполнительной власти разного уровня (далее органы, организующие исполнение бюджета) используют кассовый метод учета операций.

Органы Федерального казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов также по кассовому методу учета операций.

Особенности методов учета обусловили состав и сроки представления отчетности различными субъектами бюджетного учета.

Получатели бюджетных средств формируют Балансы исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета. На их основании распорядители средств бюджета составляют и представляют сводные балансы главным распорядителям средств. Последние, в свою очередь, также формируют сводные балансы и сдают их органам, организующим исполнение бюджета.

Органы, организующие исполнение бюджета, составляют Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета.

Далее, на основании сводных балансов, представленных главными распорядителями бюджетных средств, и баланса органом, организующим исполнение соответствующего бюджета, составляется Баланс исполнения бюджета. Затем баланс представляется органу, организующему исполнение вышестоящего бюджета, или органу, уполномоченному формировать консолидированную отчетность по исполнению бюджета РФ.

Органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов, заполняют Баланс по операциям кассового обслуживания бюджета, который представляется органу, организующему исполнение соответствующего бюджета.

Следующей формой бюджетной отчетности получателей средств является Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета.

Отчет построен в той же структуре, по которой формируется бюджет. Он содержит три раздела:

- доходы бюджета;

- расходы бюджета;

- источники внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджетов.

На основании представленных получателями средств форм распорядители составляют и представляют сводные отчеты. Главным распорядителям средств бюджета. Те, в свою очередь, также формируют сводные отчеты и сдают их органам, организующим исполнение соответствующего бюджета.

На основании сводных отчетов, представленных главными распорядителями средств соответствующего бюджета, органом, организующим исполнение соответствующего бюджета, составляется Отчет об исполнении бюджета. Этот отчет представляется органу, организующему исполнение вышестоящего бюджета, или органу, уполномоченному формировать консолидированную отчетность бюджета РФ.

Порядок составления Отчета о финансовых результатах деятельности аналогичен предыдущим.

Указанный отчет составляется получателем бюджетных средств и содержит сведения о его финансовой деятельности при исполнении бюджета в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления по бюджетной, а также предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. А этот отчет, в отличие от предыдущего, формируется по методу начислений. При использовании метода начислений бюджетная процедура несколько иная. Вместо доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов используются понятия текущих доходов, текущих расходов, операций с нефинансовыми активами, операций с финансовыми активами, обязательств.

Наконец, составляется Пояснительная записка, на основании которой по рассмотренной ранее вертикали составляются и представляются сводные пояснительные записки. Главные распорядители средств сдают сводные пояснительные записки, как и сами отчеты, органам, организующим исполнение соответствующего бюджета.

Аналогично, пояснительную записку составляют органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета. Представляют ее органу, организующему исполнение соответствующего бюджета.

Эти оформляют пояснительную записку к балансу, а затем заполняют сводную пояснительную записку и представляют ее органу, организующему исполнение вышестоящего бюджета или органу, уполномоченному формировать консолидированную отчетность бюджета РФ.