- •Государственный университет по землеустройству
- •Содержание
- •Раздел 1. Порядок изучения дисциплины и рекомендуемая литература
- •Раздел 2. Краткое содержание курса и методические приемы изучения дисциплины
- •Тема 1. Теоретические основы дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований"
- •1.Цели и основные факторы формирования дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований"
- •2. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований и действующее земельное законодательство
- •3. Связь дисциплины " Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований " с другими учебными дисциплинами
- •4. Принципы и требования прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 2. Содержание дисциплины "Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований"
- •1. Предмет и методы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •2. Основные вопросы, решаемые при прогнозировании, планировании и организации территории административно-территориальных образований
- •3. Место прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований в общей системе землеустроительных действий
- •4. Административно-территориальные и другие образования как объекты землеустройства
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 3. Методические основы землеустройства административного района
- •1.Понятие, цели и задачи землеустройства административного района
- •2. Прогнозы, программы, схемы землеустройства территории субъектов рф и регионов - основа землеустройства административных районов
- •Понятие, роль и значение схемы землеустройства административного района
- •4. Современные требования, предъявляемые к схемам землеустройства административного района
- •5. Структурная модель схемы землеустройства
- •6. Порядок разработки схемы землеустройства административного района
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Подготовительные работы в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •Общие положения
- •2. Сбор сведений об уровне социального и экономического развития региона
- •3. Сбор сведений о свойствах земли и природных условиях
- •4. Оценка уровня изученности состояния земель
- •5. Оценка состояния земельно-ресурсного потенциала
- •6. Оценка результатов трансформации правоотношений на землю
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 5. Методика разработки природно-сельскохозяйственного районирования
- •Общие положения
- •2. Классификация и общая характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования
- •3. Специальная характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования и организационно-хозяйственные признаки территории
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Состав, содержание и методика разработки организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориального образования
- •1. Общие положения
- •2. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности
- •3. Формирование системы землевладений и землепользований
- •4. Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Состав, содержание и методика разработки мероприятий по охране земельных ресурсов административно-территориального образования
- •1. Общие и правовые положения об охране земель
- •2. Предотвращение захламления и загрязнения земель
- •3. Особенности рекультивации нарушенных земель
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Система территориального планирования. Цели, задачи, нормативно-правовые положения.
- •1. Цели и задачи территориального планирования
- •2. Нормативно-правовое регулирование территориального планирования
- •3. Процесс и процедура территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 9. Значение и содержание документов территориального планирования
- •1. Общие положения
- •2. Схемы территориального планирования Российской Федерации
- •3. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации
- •4. Документы территориального планирования муниципальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 10. Картографические документы в схемах землеустройства и документах территориального планирования
- •1.Состав документации схемы землеустройства административно-территориального образования
- •2. Карты (схемы) современного использования земель
- •3. Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию
- •4. Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны
- •5. Карты (схемы) в документах территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 11. Экономическая эффективность организационно-территориальных мероприятий схем землеустройства территорий административно-территориальных образований
- •Организационно-территориальные мероприятия, намечаемые в схеме землеустройства территории административно-территориального образования.
- •Расчет экономического эффекта организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства территории административно-территориальных образований
- •Раздел 3. Задания для контрольной теоретической работы
- •Раздел 4. Задания для лабораторной работы
- •6.1. Общие положения.
- •6.2. Порядок выполнения задания.
- •7.1. Общие положения.
- •7.2. Порядок выполнения.
- •Раздел 5. Задания в тестовой форме.
- •1. Целями планирования и организации рационального использования земель и их охраны является:
- •2. Схема землеустройства субъекта Российской Федерации - это:
- •3. Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации - это:
- •4. Природно-сельскохозяйственное районирование - это:
- •5. Функциональное зонирование - это:
- •6. Функция по
- •7. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:
- •8. Территориальное планирование – это:
- •9. Документами землеустройства административно-территориальных образований являются:
- •10. Целями разработки схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации являются:
- •11. В состав схемы землеустройства территории субъекта Российской Федерации включено:
- •12. Уровень социального и экономического развития региона характеризуется:
- •13. Документами территориального планирования являются:
- •14. В сферу вопросов территориального планирования Российской Федерации входят:
- •15. На графических материалах схемы территориального планирования Российской Федерации показывают:
- •16. Схема территориального планирования Российской Федерации утверждается:
- •17. Проект схемы территориального планирования Российской Федерации согласовывается с:
- •18. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации являются:
- •19. Проект схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации согласовывается с:
- •20. Срок согласования проекта схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации должен составлять не более:
- •21. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации может проводиться:
- •29. Демаркация границ - это:
- •30. Задача определения прогнозной площади земель федеральной собственности решается методом:
- •31. Установите соответствие схем землеустройства различного административного уровня и задач планирования и организации рационального использования земель:
- •32. Контрольным сроком утверждения документов территориального планирования является:
- •33. Показатель удельной землеемкости используют при определении потребности в землях:
- •34. Анализ состояния отраслей растениеводства и животноводства характеризуется:
- •35. Установите последовательность выделения единиц природно-сельскохозяйственного районирования от наибольшей к наименьшей территориальной единице:
- •36. Предложения по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения включают:
- •37. Уровень развития транспортной инфраструктуры характеризуется:
- •40. В результате градостроительного зонирования выделяются следующие зоны:
- •41. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, находящихся в составе:
- •42. Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации включает разработку следующих вопросов:
- •43. Схемы территориального планирования Российской Федерации могут включать разработку следующих вопросов:
- •48. На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:
- •49. Проект планировки территории - это:
- •50. Градостроительный регламент - это:
- •51. Правила землепользования и застройки - это:
- •58. Правила землепользования и застройки применяются при:
- •59. Документы территориального планирования применяются при:
- •60. Необходимость разработки документации по планированию и организации рационального использования земель и их охраны указывается в:
- •61. Необходимость разработки документации по территориальному планированию указывается в:
- •62. Процесс территориального планирования проводится в следующем порядке:
- •63. Экономический эффект в схеме землеустройства территории административно-территориальных образований будет достигнут за счет следующих организационно-территориальных мероприятий:
- •64. Предложения по развитию транспорта и путей сообщения федерального и регионального значения в схемах территориального планирования основываются на:
- •65. Формула определения экономического эффекта при проведении инвентаризации земель является следующей:
- •66. Формула определения экономического эффекта при освоении временно неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения и оформлении их в собственность:
- •Приложения
- •Приложение 13 Справка о привлечении инвестиций в апк Московской области за январь-декабрь 2005 года
- •Приложение 14 Распределение земель по угодьям на 2005 год, га
- •Приложение 15 Стоимость валовой продукции сельского хозяйства за 2005 год, тыс. Руб.
- •Приложение 16 Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур по районам Московской области за 2005 год, ц/га
- •Приложение 17 Продуктивность основных видов скота по районам Московской области за 2005 год, ц/га
- •Распределение земельного фонда Московской области по категориям за 2005 год, га
- •Приложение 19 Посевные площади по всем категориям хозяйств Московской области за 2005 год, га
- •Приложение 20 Данные по внесению удобрений на 1 га посевных площадей в Московской области за 2005 год
- •Приложение 21 Данные по выполнению агрохимических работ в Московской области за 1999-2005 год, тыс. Га
- •Приложение 22 Среднее содержание тяжелых металлов в почвах районов Московской области за 2002 год, мг/кг (по данным фгу гцас «Московский»)
- •Приложение 23 Распределение площади пашни с различной гидролитической кислотностью почв, %
- •Приложение 24
- •Приложение 25
- •Приложение 27
2. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности
Центральным вопросом разработки схемы землеустройства административно-территориального образования является перераспределения земель, по категориям, уточнения их площади и размещения с целью формирования эффективной и оптимальной межотраслевой системы использования территории. На информационной основе съемок, обследований, классификаций и районирования устанавливается соответствие между отраслевой пригодностью земель и их фактическим использованием. При необходимости предлагаются изменения сложившегося назначения земель.
Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения решает задачи:
1) Выявления непригодных для использования в сельском хозяйстве площадей;
2) Передачи малопродуктивных угодий в лесное, водное хозяйство или иное использование;
3) Выявления резерва продуктивных земель для сельского хозяйства;
4) Выделения особо ценных сельскохозяйственных угодий, со специальным режимом использования;
5) Определения особо охраняемых территорий и объектов;
6) Установления объемов и размещения мероприятий по улучшению угодий (осушение, орошение, рекультивация и т.д.);
Земли сельскохозяйственного назначения, должны по своему качеству обеспечивать рентабельное ведение отраслей растениеводства и животноводства.
Земли лесного фонда при перераспределении анализируются с позиции:
1) Оптимальных параметров лесистости территории и комплексного многоцелевого использования лесных земель;
2) Увеличения воздействия леса на окружающую природную среду, возрастания его роли в организации территории и создании экологического каркаса;
3) Возможностей и целесообразности расширения площади лесов или их сокращения при организации подсобных хозяйств, предприятий коллективных садов и граждан и т.д.;
4) Предоставления лесных земель для сенокошения и пастьбы животных без ущерба для лесного хозяйства.
Перераспределение земель поселений учитывает коренные изменения в этой категории, произошедшие за годы земельной реформы (правового статуса, площади, размещения). В частности оцениваются:
1) Фактическая землеобспеченность различных поселений;
2) Соответствие способов использования земель поселений целевому назначению;
3) Состояние сервисного обслуживания граждан при обработке приусадебных участков, улучшении сенокосов и пастбищ.
Дефицит земель поселений восполняется за счет фонда перераспределения, а избыток земель подлежит изъятию для передачи гражданам и предприятиям.
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения при перераспределении характеризуют соответствие использования целевому назначению уровень отрицательного воздействия объектов на природную среду:
1) Соответствие площади землеемких объектов нормативам, аналогам, типовым проектам;
2) Возможности изъятия неиспользуемых земель для других отраслей;
3) Выделения при необходимости дополнительных площадей вне городов и поселков;
4) Сокращение и устранение выбросов вредных веществ и производственных отходов;
5) Проведение работ по рекультивации нарушенных земель;
6) Установление экологически безопасных режимов использования земель, в т.ч. особо охраняемых территорий и объектов;
Организация использования земель водного фонда может включать:
1) Передачу для водохозяйственного использования дополнительных площадей, занятых водными объектами;
2) Определение перспективной площади для нового водохозяйственного строительства;
3) Защиту водохозяйственных объектов от загрязнения, а смежных территорий от подтопления и т.д.;
Передаваемые в состав земель водного фонда участки должны иметь хорошие гидрогеологические свойства.
Земли запаса при перераспределении оцениваются с целью:
1) Установления пригодности земель для эффективной производственной деятельности;
2) Выделения территорий с особым охранным режимом пользования;
3) Передачи земель конкретным землевладельцам и землепользователям;
4) Разработки мероприятий по повышению плодородия земель запаса, орошению, осушению, обводнению.
Земли особо охраняемых территорий выделяются с 1991 г. Их формирование далеко не закончено. Поэтому при перераспределении необходимо:
1) Проверить земельно-учетные данные по наличию особо охраняемых территорий и объектов и сравнить их с фактическим положением;
2) Оценить правильность их выделения на землях других категорий;
3) установить режим их использования и охраны.
Разработка этой составной части схемы землеустройства завершается составлением земельного баланса района, отражающего наличие земель по категориям назначения, перспективный их состав, изменения за расчетный период, формы собственности на землю (примерная форма приведена в таблице 10).
Таблица 10
Прогноз распределения земельного фонда по категориям
№№ п/п |
Категории земель |
Площадь фактическая, тыс. га |
Изменения, + , – |
Площадь прогнозная, тыс. га |
Изменения, + , – |
|||||
1990 |
… |
2009 |
1990-2009 |
в среднем за год |
… |
2025 |
2009-2025 |
в среднем за год |
||
1 |
Земли сельскохозяйственного назначения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Земли поселений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Земли лесного фонда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Земли водного фонда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Земли запаса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего земель в области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|