Невозвращение на территорию России временно вывезенных культурных ценностей

Статья 190 УК РФ. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран

Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.)

Культурные ценности считаются «преступной зоной номер три» после наркобизнеса и торговли оружием.

Культурные ценности являются не только материальным благом, но и выражают духовное состояние народа. В современном мире культурные ценности стали предметом капитализации денежных средств, эквивалентом, превращаются в товар, охотно приобретаемый не только истинными коллекционерами, но и лицами, желающими материализовать излишки денежных средств — представителями преступного мира. Это во многом обусловило усиливающийся на них спрос, а совершаемые на этой почве преступления (хищения и вывоз похищенных ценностей за границу) приобрели особую остроту. Преступные посягательства на культурные ценности характеризуются повышенной общественной опасностью, поскольку причиненный ущерб имеет невосполнимый характер, влечет угрозу утраты соответствующих ценностей для общества.

Преступные посягательства на культурные ценности можно разделить на два вида:

1. преступления, посягающие на право собственности культурных ценностей, т.е. хищения различными способами;

2. преступления, связанные с перемещением культурных ценностей через границу РФ (относятся к таможенным преступлениям):

- ч.2 ст.188 УК РФ – контрабанда, незаконный вывоз культурных ценностей;

- ст.190 УК РФ – невозвращение на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран (неосуществление в установленные сроки обратного ввоза).

Ввоз и вывоз культурных ценностей регламентирован положениями ФЗ «О ввозе и вывозе культурных ценностей» от 15.04.1993г. №4804-1. Данный закон имеет целью сохранение культурного наследия народов России и в связи с этим устанавливает некоторые приемы правовой регламентации ввоза и вывоза культурных ценностей, которые можно разделить на две группы:

1. запретительный порядок;

2. ограничительный порядок.

Действие настоящего Закона не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства (ст. 8).

Так, запрет регламентируется ст. 9 «Культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации».

«Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей:

- движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ, независимо от времени их создания;

- движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ;

- культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

- культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено настоящим Законом».

Перемещение вышеназванных предметов через таможенную границу РФ автоматически квалифицируется по ч.2 ст.188 УК РФ как контрабанда.

Разумеется, следует принимать во внимание оговорку — «если иное не предусмотрено настоящим Законом». В последнем случае речь может идти о временном вывозе за пределы Российской Федерации соответствующих предметов в выставочных и иных культурно-образовательных целях, но по специальному разрешению и под контролем государства. Министерство культуры РФ, Государственная архивная служба России, ФТС Росси выполняют в пределах своей компетенции функции органов государственного регулирования и контроля вывоза и ввоза культурных ценностей.

Что касается ограничительных приемов регламентации перемещения культурных ценностей через таможенную границу РФ, то они представлены в нормах Раздела III настоящего Закона «Регулирование ввоза и вывоза культурных ценностей».

К их числу следует отнести:

- государственную экспертизу культурных ценностей (ст. 18);

- получение свидетельства на право вывоза культурных ценностей (ст. 19), выдает Министерство культуры РФ, а также подведомственные ему территориальные управления по сохранению культурных ценностей.

Без таковых вывоз не допускается.

Закон четко оговаривает цели временного вывоза (ст. 29): «Временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами:

- для организации выставок;

- для осуществления реставрационных работ и научных исследований;

- в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью;

- в иных необходимых случаях».

Действие, подпадающее под юрисдикцию ст.190 УК РФ заключается в том, что законно вывезенный предмет не возвращен в установленный срок на территорию России, если таковой возврат был одним из условий вывоза. В этом смысле применение ст.190 УК РФ основывается на положениях раздела IV Закона «Регулирование временного ввоза/вывоза культурных ценностей».

Основные приемы, обеспечивающие возврат законно вывезенных культурных ценностей - к заявлению о временном вывозе культурной ценности прилагаются: договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза, документ коммерческого страхования культурной ценности, договоры о сохранности и о возврате временно вывозимых культурных ценностей.

Объективная сторона данного преступления выражается в преступном бездействии (неосуществление обратного ввоза) лица.

Субъект преступления – специальный, им может быть физическое лицо вменяемое, старше 16 лет, независимо от гражданства, которое уполномочено на временный вывоз за границу культурной ценности (сотрудник ЮЛ, осуществляющий временный вывоз культурной ценности, либо собственник временно вывозимых культурных ценностей).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Аналогичное правонарушение, совершенное по неосторожности, влечет ответственность по ст.16.18 КоАП РФ за невозвращение на таможенную территорию России товаров.