18. Порядок (процедура) принятия локальных нормативных актов. Требования, предъявляемые к порядку принятия локальных нормативных актов.

Трудовой кодекс РФ предусматривает принятие отдельных локальных актов с учетом мнения представительного органа работников (выборного органа первичной профсоюзной организации). Локальные акты, принятые без согласования с этим органом, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Порядок учета мнения представительного органа работников (профсоюза) установлен ст. 372 ТК РФ и заключается в следующем.

В предусмотренных законодательством случаях работодатель до утверждения локального акта направляет его проект и обоснование по нему в представительный орган работников (профсоюз). Этот орган должен в срок не позднее пяти рабочих дней с момента получения документов направить работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме.

Если представительный орган работника (профсоюз) не согласен с проектом локального акта или хочет внести предложения по его улучшению, работодатель обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с представительным органом работника (профсоюзом).

Все разногласия оформляются протоколом. Только после этого работодатель вправе принять локальный акт. Вместе с тем представительный орган работника (профсоюз) может обжаловать его в государственную инспекцию труда или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спора.

Подробнее об этом см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Профсоюзная деятельность. Права и обязанности сторон".

Согласно ст. 12 ТК РФ локальный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем или со дня, указанного в этом документе.

Работодатель может принять локальные акты следующими способами:

- утвердить;

- издать приказ (распоряжение) об утверждении локального акта.

требования, предъявляемые к ЛНА:

Во-первых, ЛНА не должны ухудшать положения, установленного труд. зак-вом и иными нормативными актами.

Во- вторых, они должны быть приняты с учётом мнения представительных органов работников.

В противном случае они не подлежат применению. Такие же последствия наступают и в случае принятия локальных нормативных актов без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников

19. Соотношение локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, с коллективным договором, соглашениями в сфере труда.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (по определению статьи 40 ТК РФ).

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных между ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региогнальном, отраслевом и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК)

Локальные нормативные акты конкретизируют трудовое законодательство с учетом особенностей и условий работы у конкретного работодателя, повышение гарантий, предоставляемых работникам, а также определение условий их труда.

Локальные нормативные акты принимаются по согласованию с представительными органом работников только в том случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями (ч.3 ст.8 ТК). принципиальное отличие такого способа утверждения локальных нормативных актов от общепринятого «с учетом мнения» заключается в том, что отсутствие консенсуса с представительным органом работников работодатель не может принять локальный нормативный акт в своей собственной редакции.

20. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц и в пространстве.

Во времени:

Закон или иной НПА, сод-й нормы ТП, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином НПА либо в законе или ином НПА, определяющим порядок введения в действие акта данного вида. Закон или иной НПА, содержащий нормы ТП, либо отдельные их положения прекращают своё действие в связи: -истечением срока действия,- вступлением в силу другого акта равной или высшей юр. силы, -отменой данного акта, либо отдельных его положений актом равной или высшей юр. Силы,

Закон или иной НПА, содержащий нормы ТП, не имеет обратной силы и применяется к отношениям , возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного НПА, содержащего нормы НПА, распространяется на отношения, возникшие до введения в действие, лишь в случаях предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного НПА, содержащего нормы ТП, указанный закон или акт применяется правам и обязанностям, возникшим после введение его в действие.

Действие КД, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.

Локальный НА вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в эт нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Локальный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с: истечением срока действия, отменой данного акта, либо отдельных его положений, вступлением в силу закона или иного НПА, содержащего нормы ТП,КД, соглашения ( в случае когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работника, по сравнению с установленным локальным НА) (ст.12 ТК РФ)

В пространстве:

ФЗ и иные нпа РФ, содержащие нормы ТП, действуют на всей территории РФ, если в этих законах не предусмотрено иное.

Законы и иные НА субъектов РФ, содержащие нормы ТП, действуют в пределах территории соотв. Субъекта.

НПА ОМС действуют в пределах территории соответствующего МО.

Принимаемые работодателями локальные НА действуют в отношении работников данного работодателя, независимо от места выполнения ими работы.(ст.13 ТК РФ)

По кругу лиц:

Статья 11. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

Трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):1)военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; 2)члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); 3) лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; 4) другие лица, если это установлено федеральным законом.