14. Анализ внебюджетных средств

Основные средства – это материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций), либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг).

В ТОГКУ «ЦБО и МТО» основные средства принимаются к учету по первоначальной стоимости (ввод в эксплуатацию).

Счет 110100000 «Основные средства»

Счет предназначен для учета операций с материальными объектами, относящимися к основным средствам.

Объекты основных средств учитываются на счете, содержащем соответствующий аналитический код группы синтетического счета (10, 20, 30, 40), и соответствующий аналитический код вида синтетического счета объекта учета:

1 «Жилые помещения»;

2 «Нежилые помещения»;

3 «Сооружения»;

4 «Машины и оборудование»;

5 «Транспортные средства»;

6 «Производственный и хозяйственный инвентарь»;

7 «Библиотечный фонд»;

8 «Прочие основные средства».

Аналитический учет основных средств ведется на инвентарных карточках, открываемых на соответствующие объекты (группу объектов) основных средств, за исключением объектов библиотечного фонда и объектов движимого имущества стоимостью до 3000 рублей включительно, в разрезе материально ответственных лиц и видов имущества.

Учет операций по выбытию и перемещению объектов основных средств ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Учет операций по поступлению объектов основных средств ведется:

в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов в части операций принятия к учету объектов основных средств по сформированной первоначальной стоимости или операций по увеличению первоначальной (балансовой) стоимости объектов основных средств на сумму фактических затрат по их достройке, реконструкции, модернизации, дооборудованию;

в Журнале по прочим операциям - по иным операциям поступления объектов основных средств.

Для учета операций с основными средствами применяются следующие группировочные счета:

110110000 «Основные средства – недвижимое имущество учреждения»;

110130000 «Основные средства – иное движимое имущество учреждения»;

110140000 «Основные средства – предметы лизинга».

Анализ состава, структуры и состояния основных средств

При анализе основных средств казенного учреждения я изучила их натурально-вещественное содержание. Основные непроизводственные фонды неоднородны, каждый из конкретных объектов выполняет свою функцию и имеет свое целевое использование. Такое обстоятельство вызывает необходимость их классификации по разнообразным признакам.

В казенных учреждениях наиболее интересной является группировка основных средств по их видам, которая установлена годовой формой № 5 «Отчет о движении основных средств». В соответствии с планом счетов исполнения сметы расходов учреждения, финансируемого из бюджета, выделяют 8 групп основных средств, в разрезе которых я буду производить анализ их состава и структуры:

9. Жилые помещения;

10. Нежилые помещения;

11. Сооружения;

12. Машины и оборудование;

13. Транспортные средства;

14. Производственный и хозяйственный инвентарь;

15. Библиотечный фонд;

16. Прочие основные средства.

Под составом основных средств понимают их перечень по функциональному назначению и материально-вещественное содержание. Структура основных средств — это процентное соотношение стоимости отдельных видов основных средств в общей их стоимости.

Состав и структура основных средств в ТОГКУ «ЦБО и МТО» за 2011 год

Таблица № 1.

Виды основных средств	На начало года			На конец года			Изменения за год (+,-)
	Сумма, руб.	Удельн. вес, %	Сумма, руб.		Удельн. вес, %	Сумма, руб.		Удельн. вес, %
Жилые помещения	-	-	-		-	-		-
Нежилые помещения	-	-	-		-	-		-
Сооружения	-	-	-		-	-		-
Машины и оборудование	988 701,00	16,64	1 303 526,38		20,08	314 825,38		3,44
Транспортные средства	4 798 623,13	80,78	4 798 623,13		73,93	-		-6,85
Производственный и хозяйственный инвентарь	152 960,42	2,58	388 533,42		5,99	235 573		3,41
Библиотечный фонд	-	-	-		-	-		-
Прочие основные средства	-	-	-		-	-		-
Всего	5 940 284,55	100	6 490 682,93		100	1000398,38		-

Исходя из данных таблицы, можно сделать следующие выводы:

6. В данном учреждении отсутствуют жилые и нежилые помещения, сооружения, библиотечный фонд, прочие основные средства;

7. Сумма машин и оборудования на конец года, по сравнению с началом года увеличилась на 314 825,38 руб. Их удельный вес также увеличился на 3,44%. Доля машин и оборудования в общей сумме основных средств на начало года составляет 16,64%, на конец года – 20,08%.

8. Доля транспортных средств на конец года снизилась на 6,85%, притом, что их сумма за год не изменилась. Транспортные средства, в общей доле основных средств, занимают первое место и на начало года составляют 80,78%, а на конец – 73,93%.

9. В сторону увеличения произошло изменение производственного и хозяйственного инвентаря на 235 573 руб., что составило 3,41%.

10. В целом сумма основных средств увеличилась и составила 1 000 398,38 руб.

Анализ движения и обеспеченности основными средствами

В процессе осуществления бюджетными организациями своей деятельности происходит постоянное движение (поступление и выбытие) объектов основных средств.

Учреждения приобретают основные средства за счет различных источников — приобретение за плату за счет средств бюджета либо за счет собственных (внебюджетных) средств; безвозмездное поступление от физических и юридических лиц; на условиях аренды.

На практике увеличение основных средств происходит преимущественно за счет бюджетного финансирования. Причинами выбытия основных средств могут быть: полный физический износ, аварии, стихийные бедствия, пожары, нарушения нормальных условий эксплуатации, приведшие в негодность объекты для дальнейшего использования; моральное старение объектов; безвозмездная передача объектов основных средств другим бюджетным учреждениям и организациям внутри министерства (ведомства) по распоряжению вышестоящих органов; реализация излишних и ненужных объектов основных средств; реконструкция и техническое перевооружение и др.

Анализ наличия и движения основных средств учреждения производится на основе данных «Отчета о движении основных средств» форма № 5.

Наличие и движение основных средств в ТОГКУ «ЦБО и МТО» на 2011 год.

Таблица № 2.

Показатели	Сумма, руб.	Удельный вес в общей стоимости прибытия (выбытия), %
Основные средства на начало года	5 940 284,55	-
Прибыло, всего В том числе за счет: Машин и оборудования Производственного и хозяйственного инвентаря	536 537,58 258 022,37 278 551,21	- 46,9 50,6
Выбыло, всего В том числе за счет: Машин и оборудования Производственного и хозяйственного инвентаря	-13 824,80 -56 803,01 42 978,21	10,3 7,8
Основные средства на конец года	6 490 682,93	-
Превышение поступления над выбытием (стр.2 – стр.3)	550 362,38	-

Из таблицы видно, что за отчетный год в ТОГКУ «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения» прибыло основных средств на сумму 536 537,58 руб. Данное изменение произошло за счет машин и оборудования на сумму 258 022,37 руб., и за счет производственного и хозяйственного инвентаря – 278 551,21 руб. Доля производственного и хозяйственного инвентаря занимает первое место и составляет 50,6% от общей доли превышения поступления над выбытием.

Выбытие основных средств в Центре составило -13 824,80 руб. Это произошло за счет машин и оборудования -56 803,01 руб., что составило 10,3%; и производственного и хозяйственного инвентаря на сумму 42 978,21 руб., это составляет 7,8% от превышения поступления над выбытием.

Поступление над выбытием составило 550 326,38 руб.

Для общей оценки движения основных средств учреждения используют ряд коэффициентов, которые отражают интенсивность процессов поступления и выбытия объектов. Основными показателями являются коэффициент обновления (К₀) и коэффициент выбытия (Кд). [4]

Коэффициент обновления исчисляется как отношение стоимости поступивших за отчетный период (год) основных средств к их стоимости на конец этого периода:

К_о = С_п / С_к  100,

где К_о — коэффициент обновления, %;

С_п — стоимость поступивших основных средств, тыс. руб.;

С_к — стоимость основных средств на конец отчетного периода, тыс. руб.

К_о =536 537,58 ⁄ 6 490 682,93  100 = 8,27%

Этот коэффициент отражает интенсивность обновления (поступления) основных средств в результате ввода в действие новых объектов, приобретения или безвозмездного получения их от других организаций. [4]

Коэффициент выбытия характеризует степень интенсивности выбытия основных средств и рассчитывается как частное стоимости выбывших в течение отчетного периода (года) основных средств и их стоимости на начало года:

К_в = С_в / С_н  100,

где K_в — коэффициент выбытия, %;

С_в — стоимость выбывших основных средств, тыс. руб.;

С_н — стоимость основных средств на начало отчетного периода, тыс. руб.

К_в = -13 824,80 ⁄ 5 940 284,55  100 = -0,23%.

16. Важнейшими функциями внутреннего контроля в бюджетных учреждениях являются обеспечение выполнения работниками своих должностных обязанностей и соблюдение государственных гарантий в сфере оказания услуг.

Внутренний контроль включает:

- бухгалтерский (финансовый) учет (счета и двойная запись, инвентаризация и документация, балансовое обобщение);

- управленческий учет (выделение центров ответственности, нормирование производимых расходов);

- ревизию, контроль, аудит (проверку документов, проверку арифметических расчетов, соблюдения правил учета отдельных хозяйственных операций, инвентаризацию, устный опрос персонала, подтверждение и прослеживание).

Организация и постановка системы внутреннего контроля начинается на этапе разработки внутренних локальных актов. Их число может быть различным. Мы приведем только некоторые, свойственные многим бюджетным учреждениям:

- Положение о внутреннем контроле;

- Положение о расчетах с подотчетными лицами;

- Положение о документообороте.

Перечисленные внутренние локальные акты разрабатываются главным образом бухгалтерской службой и отделом кадров бюджетного учреждения. Проверить эффективность действия внутренних локальных актов могут любые контролирующие органы. В ходе проверки ревизоры оценивают состояние текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием продукции, денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов работ и услуг. Положительной оценки можно ожидать тогда, когда система внутреннего контроля поставлена на такой уровень, который позволяет грамотно управлять деятельностью учреждения, эффективно и результативно использовать бюджетные ресурсы, обеспечивать сохранность его финансовых и нефинансовых активов, соблюдать законодательные требования и представлять достоверную бюджетную отчетность.