- •1. Конституционное право россии как отрасль права и отрасль науки
- •2. Предмет и методы российского конституционного права
- •5. Источники конституционного права рф
- •7. Конституция: сущность, содержание, свойства и виды
- •9. Конституция рф 1993 г.: принципы верховенства и прямого действия
- •10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения конституции рф
- •13. Государственный суверенитет рф
- •31А. Понятие и виды референдумов в рф
- •31Б. Всероссийский референдум: порядок организации и проведения
- •14. Основы правового статуса личности в рф: понятие и основные элементы
- •18. Гражданство рф: понятие и общие принципы
- •21. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища
- •22. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в россии
- •17. Конституционные обязанности личности в рф
- •16. Конституционные гарантии основных прав, свобод человека и гражданина в рф
- •25. Конституционно-правовой статус субъектов рф
- •27. Автономные округа и автономная область: конституционно-правовой статус
- •28. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов
- •29. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база
- •30А. Избирательный процесс в рф: общая характеристика
- •30Б. Назначение выборов, образование избирательных округов как стадия избирательного процесса
- •30В. Избирательные комиссии по выборам депутатов: понятие, система, порядок образования, состав, срок полномочий, компетенция
- •30Г. Выдвижение кандидатов как стадия избирательного процесса
- •30. Разделение властей и единство системы органов государственной власти: реализация в рф
- •40. Президент рф как глава государства, основные направления деятельности
- •41А. Выборы президента рф
- •41Б. Полномочия президента рф
- •41В. Прекращение полномочий президента рф и гарантии президенту рф, прекратившему исполнение своих полномочий
- •41В. Акты президента рф: порядок опубликования и вступления в силу
- •35. Конституционно-правовой статус федерального собрания рф
- •36. Структура и компетенция государственной думы рф
- •37А. Порядок формирования совета федерации рф
- •37Б. Структура и компетенция совета федерации рф
- •39. Статус депутата государственной думы и члена совета федерации федерального собрания рф
- •38. Законодательный процесс в рф: общая характеристика
- •42. Конституционные основы статуса правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты
- •45. Конституционные основы судебной власти в россии
- •46. Конституционный суд рф: функции, структура, основные принципы деятельности
- •32А. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов рф
- •32Б. Органы законодательной власти субъектов рф
- •49. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •50. Местное самоуправление в рф: общие принципы организации и деятельности
28. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов
Конституция РФ устанавливает четкие перечни полномочий РФ, субъектов РФ и предметы их совместного ведения.
РФ обладает суверенитетом на всей территории РФ и осуществляет полномочия, отнесенные к предметам ее исключительного ведения в силу их особой важности для государства. Например, принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; федеративное устройство и территория РФ; регулирование федерального бюджета; вопросы войны, обороны и мира и т. д.
Вне пределов ведения РФ и сферы совместного ведения РФ и ее субъектов последние обладают всей полнотой государственной власти, т. е. эти полномочия относятся к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов РФ.
Сфера совместного ведения РФ и субъектов РФ – полномочия, в пределах которых вправе действовать и РФ, и ее субъекты. Эти полномочия субъекты правоотношений осуществляют с учетом взаимной выгоды, взаимного согласия и взаимного делегирования полномочий на основании федеративных договоров о разграничении предметов ведения.
Разграничение этих полномочий осуществляется согласно принципам: 1) соответствия законодательств субъектов РФ федеральному; 2) равноправия субъектов РФ в осуществлении их полномочий; 3) независимости органов государственной власти субъектов РФ в осуществлении своих полномочий от федеральных органов власти.
Соответствие законодательства субъектов РФ означает, что все акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции, должны соответствовать положениям Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам. В случае, если орган государственной власти субъекта РФ принял акт вне пределов своей компетенции, такой акт может быть признан не соответствующим федеральному законодательству судом по заявлению заинтересованного лица в установленном порядке, а значит, такой акт не подлежит применению и ссылки на него недопустимы.
Равноправие субъектов РФ перед РФ означает, что все субъекты РФ вправе самостоятельно, независимо от других, осуществлять полномочия в пределах своей компетенции, при этом полномочия по изданию нормативных актов у всех субъектов равные. Ни один субъект РФ независимо от его формы (республика, край, область, автономный округ или область, город федерального значения) не может обладать большим или меньшим объемом полномочий, так как полномочия субъектов РФ устанавливаются Конституцией РФ для всех субъектов одновременно, а конкретизация федеративными договорами о разграничении предметов ведения касается только предметов совместного ведения.
Органы государственной власти субъектов РФ исполняют свои полномочия, но только в пределах своей компетенции либо по предметам совместного ведения согласно федеративным договорам о разграничении предметов ведения. Никакие органы государственной власти РФ не вправе препятствовать осуществлению полномочий субъектов РФ, принуждать к принятию того или иного закона.