1.2 Принципы, цели и задачи ведения гку и грн

В связи со вступлением в силу ФЗ-218 отпала необходимость в осуществлении двух последовательных процедур регистрации. Создание ЕГРН позволило объединить процессы регистрации прав и кадастрового учёта.

При ведении ГКУ и ГРП объектов недвижимости в органе регистрации прав уполномоченными лицами выполняются следующие кадастровые процедуры:

• внесение сведений о ранее учтённых объектах недвижимости;

• постановка на кадастровый учёт и регистрация прав объекта недвижимости в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

• учёт изменений объекта недвижимости (учёт части объекта недвижимости, адреса правообладателя, вида прав);

• снятие с кадастрового учёта объекта недвижимости (прекращение его существования);

• внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступившими в орган регистрации прав из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия;

• исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

В соответствии со статьёй 29 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ГКУ и ГРП включает в себя следующие этапы:

• приём заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

• возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьёй 25 настоящего Федерального закона;

• проведение правовой экспертизы документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в их осуществлении;

• внесение в ЕГРН установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

• выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учёта (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, на первом этапе производится автоматизированная обработка заявления и пакета документов в электронном виде по средствам ФГИС ЕГРН.

Затем проводится правовая экспертиза документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учёта или государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия оснований для приостановления государственного кадастрового учёта или государственной регистрации прав либо для отказа в их осуществлении в результате которой осуществляются следующие виды проверок:

• проверка полномочий заявителя;

• проверка на комплектность документов;

• проверка документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учёта и (или) регистрации прав;

• проверка на соответствие сведениям кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость, в том числе графического отображения.

Следующим этапом является внесение в ЕГРН сведений, необходимых для осуществления кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, а также уведомление о приостановлении или отказе. После чего формируется реестровое дело (выполняет сотрудник отдела государственной регистрации управления Росреестра) и осуществляется передача документов для выдачи заявителю, которые можно получить в МФЦ или в ФГБУ «ФКП Росреестра». Конечным действием отдела Росреестра является передача тома реестрового дела в архив.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав тремя способами:

• в результате ГКН и (или) ГРП;

• в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

• в уведомительном порядке.

В результате государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в ЕГРН вносятся основные сведения об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В уведомительном порядке, при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечёт за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Так к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным же сведениям об объекте можно отнести сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные и дополнительные сведения, которые представлены в приложении А в виде таблицы. Сведения, перечисленные в приложении А, добавляются в реестр недвижимости путём постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт, который может осуществляться двумя путями:

• государственным кадастровым учётом;

• государственным кадастровым учётом и государственной регистрацией прав одновременно.

Процесс осуществления ГКУ и ГРП на недвижимое имущество и сделок с ним проводится по схеме (рисунок 1), соответствующей приказу N П/0448 «Об унификации на территории Российской Федерации технологических процессов предоставления государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Согласно рисунку 1, приём документов может осуществляться в многофункциональном центре либо в ФГБУ «ФКП Росреестра». Подать документы можно:

• лично заявление предоставляется в кадастровую палату или многофункциональный центр независимо от места нахождения объекта недвижимости;

• посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении;

• ч ерез Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Рисунок 4 – Технологический процесс осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав