56. Понятие и сфера применения антимонопольного законодательства. Участники отношений, регулируемых антимонопольным законодательством

Антимонопольное законодательство РФ основывается на Конституции РФ, ГК РФ и состоит из ФЗ «О защите конкуренции», иных ФЗ, регулирующих отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, ЦБ РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Данные отношения могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ «О защите конкуренции», применяются правила международного договора РФ.

Положения ФЗ «О защите конкуренции» применяются к достигнутым за пределами территории РФ соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения достигнуты и действия совершены в отношении находящихся на территории РФ основных производственных средств и (или) нематериальных активов или в отношении акций (долей) хозяйственных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, которые осуществляют деятельность на территории РФ или оказывают иное влияние на состояние конкуренции на территории РФ.

Исходные начала:

ч.1 ст. 8 Конституции РФ

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

ч.2 ст.34 Конституции РФ

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

абз.2 п.1 ст.9 ГК РФ

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

КоАП РФ (ст.14.40 и т.д.), УК РФ (ст.178 и т.д.) – в части ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Иные ФЗ:

Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ

Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ

Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ.

Участники отношений:

российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти,

органы государственной власти субъектов Российской Федерации,

органы местного самоуправления,

иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации,

государственные внебюджетные фонды,

Центральный банк Российской Федерации,

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.