новая папка 1 / 220229

предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3 статьи 78 Федерального за- кона «Об охране окружающей сре- ды»). При этом срок исковой давно-

сти по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных ра- диационным воздействием на окру- жающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или долж-

но было узнать о нарушении своего права (статья 58 Федерального за- кона от 1 ноября 1995 г. ¹170-ФЗ «Об использовании атомной энер- гии»). Исходя из положений абзаца 4 статьи 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного

жизни или здоровью гражданина в результате негативного воздействия на окружающую среду, исковая дав- ность не распространяется, однако требования, предъявленные по ис- течении трех лет с момента возник- новения права на возмещение тако- го вреда, удовлетворяются за про- шлое время не более чем за три го- да, предшествовавшие предъявле- нию иска.

43. Лица, совместно причинив- шие вред окружающей среде, несут солидарную ответственность (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). Суд

вправе возложить на указанных лиц долевую ответственность, исходя из степени вины каждого из них, а при

невозможности определить степень вины – исходя из равенства долей (статья 1080 ГК РФ, пункт 2 статьи

1081 ГК РФ).

Необходимо учитывать, что при причинении вреда окружающей сре-

де несколькими лицами они несут солидарную ответственность за при- чиненный вред лишь в тех случаях,

когда установлено их совместное участие. О совместном характере таких действий могут свидетельст- вовать их согласованность, скоорди-

нированность и направленность на реализацию общего для всех дейст- вующих лиц намерения.

В случае, если вред окружающей среде причинен совместными дей- ствиями нескольких лиц, суд в силу статьи 40 ГПК РФ обязан привлечь к участию в деле всех лиц, совмест-

ными действиями которых причинен вред окружающей среде.

44. Вред, причиненный здоровью

граждан негативным воздействием окружающей среды, является осно- ванием для компенсации морально- го вреда.

Разрешая вопрос о компенсации морального вреда, суду следует ус- танавливать, чем подтверждается факт причинения вреда потерпев- шему, какими действиями (бездей- ствием) он был нанесен, степень ви- ны причинителя вреда, а также, ка-

кие нравственные или физические

- инвестиционная

деятель-

страдания

перенесены

потерпев-

ность как основа комплексного

шим, в какой сумме потерпевший

развития территорий Дальнего

оценивает их компенсацию, и другие

Востока и Байкальского ре-

обстоятельства,

имеющие значение

гиона;

для рассмотрения заявленных тре-

- применение

инструментов

бований.

государственно-частного парт-

Степень нравственных или физи-

нерства в реализации инвести-

ческих страданий оценивается су-

ционных проектов на террито-

дом с учетом фактических обстоя-

рий Дальнего Востока и Бай-

тельств

причинения

морального

кальского региона;

вреда, индивидуальных особенно-

- опыт инвестиционной дея-

стей потерпевшего и других кон-

тельности и реализации проек-

кретных обстоятельств, свидетель-

тов в сфере государственно-

ствующих

о

тяжести

перенесенных

частного партнерства (на при-

им страданий.

мере ОАО «Фонд развития

Компенсация

морального вреда,

Дальнего Востока и Байкаль-

причиненного здоровью граждан не-

ского региона», НИУ «Выс-

гативным

воздействием

окружаю-

шая школа экономики», Юри-

щей среды, осуществляется незави-

дической фирмы «Вегас Лекс»

симо от вины, если такой вред при-

и других).

чинен юридическими лицами и гра-

По

итогам

обсуждений

жданами, деятельность которых свя-

приняты рекомендации, кото-

зана с повышенной опасностью для

рые утверждены на заседании

окружающей среды (статья 1100 ГК

Комитета 9 октября 2012 года.

РФ).

Рекомендации

45. Судам следует иметь в виду,

что незаконно добытые объекты жи-

Участники «круглого стола»

вотного мира, их части и выработан-

на

тему:

«Государственно-

ная из них

продукция

составляют

частное

партнерство –

важ-

неосновательное

обогащение

до-

нейшее

условие

комплексного

бывшего их

лица (статья

1102 ГК

социально-экономического

РФ).

развития

регионов

Востока

Безвозмездное изъятие или кон-

России»

отмечают

особую

фискация объектов животного мира

не освобождает граждан, юридиче-

роль для развития российской

ских лиц, незаконно добывших объ-

экономики

Дальневосточного

екты животного мира, от обязанно-

и Байкальского регионов.

сти возместить ущерб, нанесенный

Территория

этих

регионов

объектам животного мира и среде их

составляет

45,2% территории

обитания.

Российской

Федерации,

на

Разрешая вопрос о судьбе неза-

ней расположены 12 субъектов

конно добытых объектов животного

Российской Федерации, в ко-

мира, чье физическое состояние не

торых

сосредоточена

значи-

позволяет возвратить их в среду

тельная часть ресурсного по-

обитания,

а также о полученной из

тенциала государства (место-

них продукции, суды обязаны исхо-

рождения

углеводородов,

ге-

лия, угля, золота, меди, алма-

дить из того, что такие объекты под-

зов,

крупные

месторождения

лежат реализации или уничтожению

черных, цветных и редких ме-

в порядке,

установленном

Прави-

таллов,

фосфоритов

урана,

тельством

Российской

Федерации

олова,

плавикового

шпата и

(статья 59 Федерального закона «О

т. д.). Данные регионы имеют

животном мире», часть 2 статьи 59

важное геостратегическое зна-

Федерального закона «Об охоте и о

чение вследствие их экономи-

сохранении охотничьих ресурсов и о

ко-географического положения

внесении

изменений

в

отдельные

(кратчайшие

транспортные

законодательные

акты

Российской

маршруты

Восток-Запад,

на-

Федерации»).

личие протяженного

морского

В случае невозможности возвра-

побережья и внешней границы,

тить в натуре незаконно

добытые

обуславливающие тесные свя-

объекты животного мира, их части и

зи

со

странами

Азиатско-

выработанную из них продукцию суд

Тихоокеанского

региона,

вы-

на основании статьи 1105 ГК РФ и

ход в мировой океан, имеющий

статьи 56

Федерального закона «О

важное оборонное значение).

животном мире» должен решить во-

Однако

социально-эконо-

прос о взыскании стоимости

этих

мическое положение субъектов

объектов.

При реализации

гражда-

Российской Федерации Даль-

нами, юридическими

лицами

неза-

него

Востока

и

Байкальского

конно добытых объектов животного

региона

остается

достаточно

Верховный Суд РФ. О применении судами законодательства…	ГУ ¹12’12	15

сложным, а их место в эконо-

мике Российской Федерации незначительным (объем вало- вого регионального продукта, произведенного в них в 2011 году, составляет 7,8% по Рос- сии).

Основными факторами,

сдерживающими реализацию экономического потенциала Дальнего Востока и Байкаль- ского региона, являются слож- ные природно-климатические условия, неразвитая энергети- ческая и транспортная инфра- структура, устаревшая произ-

водственная база и невысокая степень диверсификации и ин-

новационности региональной экономики, имеющей ярко вы- раженную сырьевую направ-

ленность при низкой степени переработки природных ресур- сов, высокая затратность обес- печения завоза грузов для арк- тических и северных районов, недостаток трудовых ресурсов.

Все это является причиной низкой конкурентоспособности произведенных здесь продук- ции, товаров и услуг и, как следствие, недостаточности интереса инвесторов к осуще- ствлению тут своей экономи- ческой деятельности, посколь- ку инвестиции в инфраструк- туру, имеющие длительный период окупаемости, не стиму- лируют их вкладывать средст- ва в высокорискованные и за- тратные проекты.

Окончание см. на с. 18

мира, их частей и выработанной из них продукции взыскиваемая стои-

мость данных объектов должна включать в себя, в том числе и сум- му, полученную от реализации этих объектов.

46. При разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат за- числению суммы денежных взыска- ний (штрафов), конфискаций и ком- пенсаций за нарушения законода- тельства в области охраны окру- жающей среды и природопользова- ния, судам следует руководство- ваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюд- жетного кодекса Российской Феде- рации.

47. Судам при рассмотрении уго- ловных дел о преступлениях, преду- смотренных главой 26 УК РФ, и гра- жданских дел в области охраны ок- ружающей среды и природопользо- вания следует реагировать на нару- шения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона пу-

тем вынесения частных определений (постановлений) в адрес соответст-

вующих организаций и должностных лиц для принятия ими необходимых мер (часть 4 статьи 29 УПК РФ, часть 1 статьи 226 ГПК РФ).

В случае, если при рассмотрении

гражданских дел в области охраны окружающей среды и природополь- зования в порядке искового произ- водства либо производства по де- лам, возникающим из публичных правоотношений, суд обнаружит в действиях стороны, других участни- ков процесса, должностного или

иного лица признаки преступления, необходимо сообщать об этом в ор- ганы дознания или предварительно- го следствия (часть 3 статьи 226 ГПК РФ).

48. В связи с принятием настоя- щего постановления признать утра- тившими силу:

–постановление Пленума Вер- ховного Суда Российской Федера- ции от 5 ноября 1998 г. ¹14 «О практике применения судами зако-

нодательства об ответственности за экологические правонарушения» (с изменениями, внесенными поста- новлением Пленума от 6 февраля

2007 г. ¹7);

–пункты 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Россий- ской Федерации от 5 июня 2002 г. ¹14 «О судебной практике по делам

онарушении правил пожарной безо- пасности, уничтожении или повреж- дении имущества путем поджога ли- бо в результате неосторожного об- ращения с огнем» (с изменениями, внесенными постановлением Пле- нума от 6 февраля 2007 г. ¹7);

–пункт 12 и абзац десятый пунк- та 17 постановления Пленума Вер- ховного Суда Российской Федера- ции от 6 февраля 2007 г. ¹7 «Об

изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уго- ловным делам».

Председатель ВС РФ

В. М. Лебедев Секретарь Пленума,

судья ВС РФ В. В. Дорошков

Иосиф Бродский. «Черные города...»

Черные города, воображенья грязь. Сдавленное «когда», выплюнутое «вчерась», карканье воронка, камерный айболит,

вдавливанье позвонка в стираный неолит.

– Вот что нас ждет, дружок, до скончанья времен,

вот в чем твой сапожок чавкать приговорен, также как мой штиблет, хоть и не нов на вид.

Гончую этот след не воодушевит.

Вот оттого нога, возраст подметки для, и не спешит в бега, хоть велика земля.

Так что через плечо виден беды рельеф,

где белеет еще лампочка, перегорев.

Впрочем, итог разрух – с фениксом схожий смрад.

Счастье – суть роскошь двух; горе – есть демократ.

Что для слезы – впервой, то – лебеда росе. Вдохновлены травой, мы делаемся, как все.

То-то идут домой вдоль большака столбы – в этом, дружок, прямой виден расчет судьбы, чтобы не только бог,

ночь сотворивший с днем,

слиться с пейзажем мог и раствориться в нем.

16	ГУ ¹12’12	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ