- •Административное право рф (4 семестр) лекция 1. Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности. План:
- •Функции ао
- •Предупредительная (превентивная)
- •Регулятивная
- •Компенсационная
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •По способу назначения:
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
Следующая мера после ареста судна
Сущность – внесение ФЛ или ЮЛ, в отношении которого возбуждено производство по делу, АО за которое установлена ч. 2 ст. 8.17 (нарушение правил рыболовства), 8.18 (нарушение правил ресурсных и морских научных исследований), 8.20 (незаконная передача живых и минеральных ресурсов), или же судовладельцем, страховщиком или компетентным органом государства флага судна денежных средств в суд, избравший данную меру пресечения
Мб применяться в отношении российских и иностранных судов, которые явились орудием в совершении правонарушения
Цель – предполагается единственная – обеспечение исполнения постановления по делу
Оформление - в виде определения суда (не протокол!)
Денежные средства зачисляются на депозит суда и находятся там до вынесения решения по существу
Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
После вынесения постановления о принудительном выдворении
Сущность - помещение в спец учреждения указанных лиц, подлежащих адм выдворению, и их препровождение в спец учреждения либо в спец отведённые для этого помещения пограничных органов* и временное содержание их до принудительного выдворения
*если правонарушение было совершено при пересечении границы и наказание было наложено в адм порядке пограничными органами
Цели – обеспечение исполнения принятого по делу постановления
Участники - осуществляется ФССП РФ или пограничными органами
Оформление и порядок применения –
Доп регулируется постановлением Правительства от 30.12.2013 N 1306 «Об утверждении правил содержания в спец учреждениях иностранных граждан или лиц без гражданства…»
Срок не указан – Кордик считает, что это серьёзное упущение (фактически это ограничение свободы без достаточных на то оснований, которое к тому же часто затягивается - на практике иногда содержатся до полугода)
Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
Общая характеристика стадий производства
Формы производства
Правовая характеристика отдельных стадий производства
Общая характеристика
Части или этапы, которые проходит разбирательство по каждому делу об адм правонарушении
Каждая стадия характеризуется:
Своими задачами, которые соотносятся с общими задачами производства
Своим кругом субъектов
Имеют собственную процессуальную форму и оформление
Стадии (всего 7 – 4 обязательных и 3 факультативных):
Возбуждение дела (обяз)
Адм расследование (фак)
Подготовка к рассм дела (обяз)
Рассм дела (обяз, главная!)
Обжалование и опротестовывание постановлений и решений по делам об адм правонарушениях, не вступивших в законную силу (по сути – апелляция; фак)
Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу, по результатам рассмотрения жалоб или протестов (по сути – кассация; фак)
Исполнение постановления по делу (обяз)
Формы производства
В зависимости от характера и особенностей совершенного правонарушения производство по нему может осуществляться в различных формах:
Протокольная (основная, применяется по общему правилу)
В случае, если дело возбуждается прокурором, то вместо протокола – постановление
Если к АО привлекает судебный пристав-исполнитель по делам, предусмотренным ч. 1,3 ст. 17.14 и ст. 17.15, то протокол не составляется, отдельное дело не возбуждается
Беспротокольная (упрощенная)
Ст. 28.6
Применяется, если:
ФЛ назначается наказание в виде предупреждения или штрафа, и это лицо не оспаривает факт совершения им правонарушения (один из самых распространённых случаев)
Правонарушение в области ПДД выявлено с помощью спец технических средств, работающих в автоматическом режиме (самый распространенный вариант)
При проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки по фактам и признакам наличия состава адм правонарушения, отв за которое предусмотрена ч. 2, 4, 6, ст. 14.5 (неприменение ККТ), если лицо признало наличие правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой оно было привлечено к АО
Почему упрощённая? Потому что протокол не составляется, а сразу составляется постановление, одномоментно происходят 3 стадии – возбуждение, подготовка к рассм и рассм
Адм расследование (и форма, и стадия)
Применяется в случае одновременного соблюдения двух условий:
Выявление правонарушения в определенных отраслях законодательства, указанных в ч. 1 ст. 28.7
Если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат
Выносится определение ДЛ, уполномоченным составлять протокол по делу
Срок: общий – 1 месяц с момента возбуждения дела, в искл случаях – продление ещё на 1 месяц, спец срок – до 6 месяцев, по делам о нарушении таможенных правил, ПДД или правил эксплуатации ТС, повлёкшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью + по делам о незаконной организации и проведении азартных игр