42. Административное принуждение: сущность, виды

Административное принуждение – разновидность государственного принуждения. Это:

- система административно-правовых мер воздействия

- в отношении физических лиц и коллективных образований

- во внесудебном и судебном порядке

- в целях обеспечения правопорядка и общ. безопасности, стимулирования добровольного выполнения правовых предписаний.

Какие меры являются административными, определяется в НПА.

Сущность административного принуждения проявляется в административно-правовой природе применяемых мер.

Особенности этого института:

1. Административное принуждение применяется на основе норм административного права. Административным законодательством регламентируются основания, условия и порядок применения его мер.

1. Административное принуждение применяется для охраны правоотношений, регулируемых не только административным, но и государственным, гражданским, земельным, трудовым и другими отраслями российского права.

2. Административное принуждение может применяться как за административные правонарушения, так и в целях обеспечения общественной безопасности, т. е. к лицам, не совершившим правонарушения.

2. Система мер административного принуждения отличается разносторонним характером, включая возможное применение физического воздействия.

3. Административное принуждение имеет своей целью обеспечение правопорядка и общественной безопасности, стимулирование добровольного исполнения физическими лицами и коллективными образованиями их обязанностей, предусмотренных правовыми нормами.

3. Административное принуждение характеризуется множественностью субъектов его применения. Это органы (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии), действующие от имени органов управления, организаций и учреждений, специально уполномоченные на то должностные лица. Им принадлежит «монополия» в применении мер административного принуждения и пресечения. Наряду с ними и административное принуждение в виде административного наказания применяют (в соответствии с их подведомственностью и компетенцией) судьи, арбитражные судьи, мировые судьи. Однако пока за большинство видов административных правонарушений административные наказания применяют в административном порядке должностные лица органов управления, организаций.

4. Административное принуждение применяется органами и должностными лицами в отношении не подчиненных им по службе лиц.

5. Меры административного принуждения применяются в порядке административных производств, регламентированных многими нормативными правовыми актами с учетом особенностей применяемых мер.

9)Для административного принуждения характерно оперативное и дифференцированное применение мер воздействия с учетом особенностей объектов (субъектов), условий и целей.

Виды мер админ принуждения:

Критерий:

а) По субъектам применения:

1. суды (только они назначают административный арест);

2. внесудебные органы, а также должностные лица государственных органов

б) По основаниям применения

1. меры, применяемые за правонарушения;

2. не за правонарушения, а в силу возникновения экстремальных ситуаций обеспечения безопасности и общ.порядка

в) В зависимости от целей установления и применения

1. административно-предупредительные меры;

2. меры административного пресечения;

3. меры обеспечения производства;

4. меры наказания.

Подробнее о последней классификации.

Административно-предупредительные меры применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности, локализации негативных последствий предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности, явлений. Например, они применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях для того, чтобы обеспечить безопасность здоровья и жизни граждан, нормальные условия работы предприятий и учреждений.

Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, меры подобного рода осуществляются в принудительном порядке, то есть в процессе односторонней реализации юридически-властных полномочий компетентных исполнительных органов (должностных лиц). Поэтому безосновательны попытки представить их в качестве мер, лишенных элементов административного принуждения.

Особенности этих мер:

1) не являются мерами ответственности;

2) применяются не за правонарушения;

3) цель их применения- предупреждение правонарушений, обеспечение общественной безопасности;

4) не являются санкциями административно-правовых норм.

Наиболее типичными являются следующие административно-предупредительные меры: а) контроль и надзорные проверки; б) досмотр вещей и личный досмотр (таможенный); в) проверка документов, удостоверяющих личность; г) введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях); д) прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности; е) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания; ж) реквизиция имущества;

Административно-пресекателъные меры:

1. применяются за правонарушения

2. и имеют своим назначением прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий.

Они также разнообразны и применяются различными исполнительными органами (должностными лицами).

К их числу, например, относятся: а) требования прекратить противоправные действия (например, полиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции); б) непосредственное физическое воздействие; в) применение специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений; г) применение оружия (например, для остановки транспортного средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей); д) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

Меры обеспечения производства выделяются своим многоцелевым назначением. Они применяются кроме для установления личности обвиняемого, составления протокола о правонарушении и т.д – целый перечень

Адм.наказания применяются за адм.правонарушения, представляя собой меры адм.ответственности.