§ 4. Основы правового положения сотрудников правоохранительных органов

В данном случае имеются в виду основы содержания правового ста­туса, которое составляют их служебные обязанности и права общего характера, не связанные со спецификой должностных обязанностей. В нормативных актах отсутствует трактовка данного вопроса, отно­сящаяся к правоохранительной службе в целом.

Сотрудники органов внутренних дел выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, при­сягой, Положением о службе в органах внутренних дел РФ и кон­трактом.

При исполнении служебных обязанностей они находятся под за­щитой государства. Никто, кроме органов должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его дея­тельность. При получении приказа или указания, явно противоре­чащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона. В своей служебной деятельности он ру­ководствуется требованиями закона и не может быть ограничен ре­шениями политических партий, общественных объединений и мас­совых общественных движений, преследующих политические цели.

За противоправные действия или бездействие, ненадлежащее ис­полнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законода­тельством.

В отличие от этого для сотрудников таможенных органов и орга­нов наркоконтроля установлены в основном одинаковые перечни их общих прав и обязанностей, обусловленных их принадлежностью к соответствующим видам службы. Они во многом аналогичны тем, которыми обладают гражданские служащие. Например, сотрудник имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, получение

информации и материалов, необ­ходимых для исполнения должностных обязанностей, и т. п.; обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные зако­ны и федеральные законы и т. п.

В перечень прав сотрудников таможенных органов включено так­же их право применения физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ (гл. 61).

Однако известно, что правовыми актами РФ такое право предо­ставлено также определенным сотрудникам других правоохрани­тельных органов.

Сотрудники правоохранительных органов признаются также на­ходящимися при исполнении должностных обязанностей в случаях участия в служебных мероприятиях (сборах, учениях и др.); в случаях действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечения собственной безопасности в связи с исполнени­ем должностных обязанностей; нахождения в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей; следования к ме­сту службы и обратно, нахождения в служебной командировке; на­хождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Сотруднику выдается служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером, образцы которых устанавливаются Пре­зидентом РФ. Служебное удостоверение является документом, под­тверждающим личность сотрудника, его должность, специальное звание и классный чин.

Для сотрудников применительно к государственным органам, в которых предусмотрена правоохранительная служба, устанавлива­ются форма одежды со знаками различия и символикой, образцы ко­торых утверждаются Президентом РФ. Они исполняются в едином стиле, отражающем принадлежность сотрудника к правоохранитель­ной службе. При исполнении служебных обязанностей сотрудник подчиняется только непосредственному и прямым руководителям. Прямыми руководителями являются руководители, которым сотруд­ник подчинен по службе, хотя бы и временно. Ближайший к подчи­ненному прямой руководитель является его непосредственным ру­ководителем.

Служащие, не подчиненные друг другу по службе, могут быть стар­шими или младшими. Старшинство определяется замещаемой долж­ностью, а при равной должности — специальным званием (классным чином)-

Сотрудник не вправе отказаться от выполнения своих обязанно­стей по причине угрозы его жизни или здоровью.

Важнейшая обязанность сотрудников независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени принимать возможные и законные меры для предупреждения и пресечения правонарушений, оказания помощи, в том числе первой доврачебной, лицам, находя­щимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здоровья.

На сотрудников правоохранительной службы распространяются требования к служебному поведению государственных служащих.

Наряду с обязанностями установлены требования к поведению сотрудника как при осуществлении служебной деятельности, так и во внеслужебное время. Он должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина опреде­ляют содержание его профессиональной служебной деятельности; сохранять личное достоинство, не совершать действий, наносящих ущерб его репутации или авторитету государственного органа, в ко­тором предусмотрена правоохранительная служба; соблюдать поли­тическую нейтральность и не оказывать предпочтения каким-либо организациям и гражданам, не допускать публичного высказывания своего отношения к государственным органам, должностным лицам, политическим партиям, общественным, религиозным объединени­ям, иным организациям, отдельным социальным группам и гражда­нам.

Сотрудник должен проявлять уважение к обычаям и традици­ям народов, культурным и иным особенностям различных социаль­ных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие, и т.д.

Основные его права подразделяются на права, необходимые для успешного и безопасного исполнения служебных обязанностей, и неслужебные права социально-бытового характера, стимулирующие исполнение этих обязанностей.

К первым, например, относится право на получение в установлен­ном порядке информации и материалов, необходимых для исполне­ния своих служебных обязанностей; доступ в установленном порядке в связи с исполнением служебных обязанностей в государственные органы,