3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Субъекты РФ формируют свои системы органов в соот­ветствии с нормативными правовыми актами, устанавливающи­ми общие принципы организации системы их органов государ­ственной власти. Установление таких принципов относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. По этому предмету предусматривается издание федеральных законов, в соответ­ствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

6 октября 1999 г. принят Федеральный закон «Об общих принципах организации системы органов го­сударственной власти субъектов РФ», определяющий основы формирования системы органов исполнительной власти субъектов РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполни­тельной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Системы органов исполни­тельной власти субъектов РФ имеют существенные различия в формах составляющих их органов.

В субъектах РФ действуют органы исполнительной вла­сти общей, межотраслевой, отраслевой компетенции, имеющие различные организационные формы.

В соответствии с Конституцией РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъекта РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

А) высшее должностное лицо

Закон специально выделяет особое положение высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), которое по своему содержанию является для них одинаковым. Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет. Он наделяется полномочия­ми высшего должностного лица субъекта РФ по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом субъекта РФ на срок не более пяти лет.

Должностное лицо (руководитель)

• представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной вла­сти, органами государственной власти других субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внеш­неэкономических связей

• вправе подписывать согла­шения и договоры от имени субъекта РФ

• обнародует за­коны

• вправе участвовать в работе законодательного органа субъекта РФ

• формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с его законодательством, принимает решение об отставке такого органа и т. д.

Высшим должностным лицом субъекта РФ могут быть пре­зидент, глава субъекта РФ ₍губернатор, мэр, глава администра­ции) Могут быть подразделены на две группы:

• выс­шие должностные лица субъекта РФ (президент, глава субъек­та);

• высшие должностные лица — руководители соответству­ющих высших органов исполнительной власти субъекта РФ

Определены основания досрочного прекращения полномо­чий высшего должностного лица (руководителя). Ими могут быть отрешение от должности в связи с выражением недове­рия Президентом РФ, законодательным (представительным) ор­ганом/ отставка по собственному желанию/утрата гражданства РФ и др. (ст. 19).