2. Полномочия в области занятости населения:

• порядок финансирования мероприятий по со­действию занятости и социальной поддержке безра­ботных граждан;

• определяет размер пособий по безработице и стипендии

• решает вопрос о целесообразности привлечения иностранных работников

• определяет перечни видов работ, профессий где можно проходить альтернативную гражданскую

3. Полномочия в области пенсионного обеспечения:

• оп­ределяет порядок ведения пенсионной документации,

• определяет случаи досрочного назначения трудовой пенсии

• определяет перечень документов необходимых для назначения пенсии

• правила назначения, перерасчета и выплаты пенсий

• определения порядка заключения договоров о медицинском обслуживании граждан пенсионного возраста.

• Министерство координирует деятельность Пенсионного фонда РФ, Фонда социального стра­хования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и осуществляет проверку их деятельности.

Минздрав России осуществляет функции по оказанию го­сударственных услуг и управлению государственным имуще­ством в социальной сфере.

В его ком­петенцию входит организация деятельности государственной службы социальной сферы.

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав по­требителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) явля­ется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфе­ре защиты прав потребителей и потребительского рынка. Соглас­но Положению о ней, она осуществляет государственный кон­троль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потре­бителей; правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Контрольные функции:

• регистрация впервые внедряемых в производство и химических, биологических веществ и изготовленных на их основе препаратов, потенциально опас­ных для человека (кроме лекарственных средств);

• проверка отдельных видов продукции,

• осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринима­телей и граждан по выполнению требований законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

В установленной сфере деятельности Служба имеет право пресекать нарушения нормативных правовых актов; применять меры ограничительного, предупредительного и профилактичес­кого характера, направленные на недопущение, ликвидацию по­следствий этих нарушений, и т. д.

5. Одним из направлений деятельности Федеральной служ­бы по надзору в сфере здравоохранения и социального разви­тия (Росздравнадзор) является осуществление функций по кон­тролю и надзору в сфере социального развития:

• Контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания различ­ных категорий граждан;

• регистрацию предельных отпускных цен на жизненно важные и необходимые лекарственные средства;

• проверку деятельности организаций, осуществляющих соци­альную защиту населения, иных организаций и индивидуаль­ных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфе­ре социальной защиты населения,

В пределах своей компетенции Росздравнадзор вправе при­менять меры ограничительного, предупредительного и профи­лактического характера, цели которых состоят в недопущении или ликвидации последствий нарушений физическими и юри­дическими лицами обязательных требований, в пресечении этих нарушений.

6. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) вы­полняет важные функции по контролю и надзору в сфере тру­да, занятости и альтернативной гражданской службы, а также по оказанию государственных услуг в сфере содействия заня­тости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. В своей дея­тельности Роструд руководствуется: ФЗ от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны труда в РФ», Трудовым кодексом РФ, постанов­лением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. «О государствен­ном надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде и охране труда», ФЗ «О занятости населения РФ», другими нор­мативными правовыми актами, а также Положением о ней, ут­вержденным Правительством РФ 30 июня 2004 г.

Так, она осуществ­ляет государственный контроль и надзор за соблюдением рабо­тодателями трудового законодательства; анализирует нарушения трудовых норм, принимает меры по устранению нарушений прав граждан.

Полномочия:

• Служба регистрирует и оказы­вает содействие в урегулировании коллективных трудовых спо­ров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также в случаях, когда в целях разрешения коллективного тру­дового спора забастовка запрещена;

• информирует о положении на рынке труда;

• осуществляет государственную экспертизу ус­ловий труда;

• участвует в подготовке предложений о потребнос­ти в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой де­ятельности в РФ.

• Контроль за порядком расследования несчастных случаев на производстве;

• анализ состояния и причин производственно­го травматизма и разработка предложений по его профилакти­ке

• разработка плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу; принимает решение о переводе гражданина, проходящего альтернативную граждан­скую службу, из одной организации в другую; проводит конт­роль за прохождением гражданами альтернативной гражданс­кой службы и увольнением с нее.

Значительная часть деятельности Роструда связана с воп­росами занятости населения:

• Разработка и осуществление программ занятости населения

• Она осуществляет контроль и надзор за осуществлени­ем органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения

• информирование о правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безрабо­тицы;

• согласовывает схему размещения государственных учреж­дений службы занятости населения субъектов РФ и т.д.

• проводит проверки подконтрольных объектов

• дает обязательные для исполнения предписания об устранении правонарушений

• составляет протоколы об административных правонарушениях

• анализ нарушения трудового законодательства

7. В области занятости населения значительными функция­ми и полномочиями наделены органы исполнительной власти субъектов РФ: осуществление конт­роля за обеспечением государственных гарантий в области за­нятости населения; приемом на работу инвалидов; регистраци­ей безработных, содействие в поиске работы, проводит профессиональное обучение, повышение квалификации, социальные выплаты и т.д.

Указанные органы осуществляют разработку и реализацию региональных программ по содействию занятости населения, организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от соответству­ющих критериев) безработных граждан; принимают меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению на­рушенных прав граждан и т. д. (ст. 7.1 ФЗ «О занятости населе­ния в РФ»).

В этой сфере действует ряд формирований, играющих зна­чительную роль в социальной защите граждан. Названный выше Закон (ст. 15) закрепил основные направления деятельности го­сударственной службы занятости населения. К ним относятся оценка состояния и прогноз развития занятости населения, ин­формирование о положении на рынке труда; разработка и реа­лизация программ, предусматривающих мероприятия по содей­ствию занятости населения; содействие гражданам в поиске под­ходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников; организация мероприятий активной политики за­нятости населения; осуществление социальных выплат гражда­нам, признанным безработными; осуществление контроля за обе­спечением государственных гарантий в области занятости на­селения. Ее образуют: Федеральная служба по труду и занятости; органы исполнительной власти субъектов РФ, которым Россий­ской Федерацией переданы полномочия в области содействия занятости населения; государственные учреждения службы за­нятости населения.

8. Важную роль в области социальной защиты населения иг­рает Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, правовой статус которой зак­реплен в ФЗ от 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней ко­миссии по урегулированию социально-трудовых отношений»¹. Она состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений ра­ботодателей, Правительства РФ. Ее основными задачами явля­ются: обеспечение равноправного сотрудничества федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей при выработке принципов регулирования социально-трудовых отно­шений на федеральном уровне; ведение коллективных перего­воров и подготовка проекта генерального соглашения между ука­занными сторонами; содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне и др.