Глава 23 коап: перечислены составы, которые уполномочены рассматривать фоив.

ДЛ, уполномоченные рассматривать дело от имени ФОИВ:

1. Руководитель и заместитель руководителя ФОИВ

2. Руководитель и заместитель руководителя территориальных ОИВ, их структурных подразделений, учреждений

3. Иные лица, определяемые подзаконными актами

Территориальная подведомственность:

Рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Если это административное правонарушение – длящееся, то по месту его окончания. Если это административное правонарушение было совершено в форме бездействия - то по месту, где было должно быть совершено действие

Исключение: по месту жительства лица, если удовлетворено соответствующее ходатайство; по месту жительству всегда, если это административное правонарушение совершено несовершеннолетним.

Исключение: если было проведено административное расследование, то дело рассматривается по месту проведения административного расследования

12. Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Конституция РФ (ст. 71) относит к ведению РФ установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экономического развития нашей страны, в том числе и в сельском хозяйстве. Все же остальные вопросы сельского хозяйства относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов.

К правовым актам, затрагивающим различные вопросы организации, деятельности и управления в области сельского хозяйства, относятся федеральные законы:

• «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г.,

• «О мелиоризации земель» от 10 января 1996 г.

• «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г.,

• «О карантине растений» от 21 июля 2014 г.,

• «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г.,

• «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г.

• Земельный и Водный кодексы РФ и другие нормативные акты.

В систему федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование, координацию, оказание государственных услуг, контроль и надзор в области сельского хозяйства, входят:

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

• Федеральное агентство по рыболовству

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России), Положение о котором утверждено Правительством РФ 12 июня 2008 г. № 450, осуществляет функции:

• по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, ветеринарии, рыбного хозяйства;

• по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;

• по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;

• по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Минсельхоз России принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; правила в области ветеринарии; правила ведения селекционных достижений; правила и нормы в области племенного животноводства; мелиоризации земель; нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к его ведению; правила рыболовства для каждого рыбо-хозяйственного бассейна.

На Минсельхоз возложено определение порядка: заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений; учета зерна и продуктов его переработки; реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений.

Еще одна функция Минсельхоза: разработка программ развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на среднесрочный период.

Федеральное агентство по рыболовству

Положение о нем утверждено Правительством РФ 11 июня 2008 года. +ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

осуществляет функции:

• по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами во внутренних водах РФ и в области рыболовства, а также по государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота

• по оказанию государственных услуг,

• по управлению государственным имуществом в сфере рыбо-хозяйственной деятельности, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов и среды их обитания; товарного рыболовства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, а также в сфере их производственной деятельности

• Организует комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях их сохранения, проводит мероприятия, направленные на их восстановление, осуществляет государственный мониторинг их состояния, организует обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

• Осуществляет ежегодное определение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, распределение между ЮЛ и ИП промышленных квот их добычи. Оформляет, выдает, регистрирует разрешение на добычу водных биологических ресурсов.

• Осуществляет ведение государственного рыбохозяйственного реестра

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Положение о ней утверждено Постановлением Правительства 2004 года.

Функции:

1. Осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, государственного земельного надзора, государственного надзора в сфере ветеринарии

2. Надзор по обеспечению карантина и защиты растений, плодородия почв, в области земельных и лесных отношений, по защите населения от болезней, общих для человека и животных

3. Надзор за ФЛ и ЮЛ, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок.

4. Регистрация объектов надзора в сфере её деятельности; осуществление надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на Государственной границе РФ и на транспорте

5. Внесение предложений об установлении и отмене на территории РФ или её субъекта карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, вредителей и возбудителей болезней растений, устанавливает и упраздняет фитосанитарные и карантинные режимы и зоны