Административно-правовой статус государственного гражданского служащего. Запреты и ограничения, накладываемые на гражданского служащего.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. (ст. 13 ФЗ)

Структура правового положения гражданских служащих включает в себя:

а) общегражданские права и обязанности;

б) права и обязанности, которыми они обладают именно в качестве гражданских служащих; эти права и обязанности образуют основное содержание служебного правового статуса;

в) ограничения, обусловленные требованиями гражданской службы;

г) запреты в связи с прохождением гражданской службы;

д) требования к поведению гражданских служащих;

Права и обязанности государственных гражданских служащих:

а) предоставляются им для успешного осуществления профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы;

б) делятся на общие для всех гражданских служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями;

в) общие подразделяются на две подгруппы: относящиеся к содержанию профессиональной служебной деятельности и сопутствующие статусу гражданских служащих;

Служебные права ГГС (cт. 14):

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7-12 не интересные: ознакомление с отзывами о его работе, защита сведений о ГГС, должностной рост, членство в профсоюзе

(продолжение ст. 14) Неслужебные права относятся к различным аспектам статуса гражданского служащего: оплате труда, должностному росту на конкурсной основе, защите его прав и законных интересов на гражданской службе, пенсионного обеспечения, отдых.

(ст. 15) К основным служебным обязанностям гражданского служащего относятся: соблюдение Конституции РФ, ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, исполнение поручений руководителей, соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдения служебного распорядка, представление сведений о себе и членах своей семьи, поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, беречь госимущество (п.8), сообщить, если в работе будет личная заинтересованность (п.12).

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение (п.2 ст. 15), он обязан доложить об этом. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность (п. 3 ст. 15)

Граждане РФ имеют право на государственную службу. Конституция РФ определяет, что граждане имеют равные права на государственную службу (общее положение). Но это не значит, что любой желающий при наличии образования, здоровья быть уверенным, что он поступит на государственную службу, так как имеются ограничения.

Ограничения.

При поступлении на ГГС гражданане могут быть приняты в случае, если(ст. 16):

а) если гражданин признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) осуждение гражданина к наказанию, исключающем возможность исполнения должности по приговору суда, вступившем в законную силу (уголовная ответственность);

в) в случае отказа гражданина прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную либо иную охраняемую законом тайну, если он будет работать с этими сведениями при поступлении на государственную службу (подписка о неразглашении); проверяется сам поступающий на службу, его дальние и близкие родственники; если прошел процедуру допуска и поступил на государственную службу, дает подписку о неразглашении и становится невыездным;

г) наличие заболевания, препятствующего поступлению на государственную службу (перечень заболеваний устанавливается Правительством РФ и соответствующими ФОИВ);

д) наличие близкого родства (свойства) между лицом, поступающим на государственную службу, и государственным служащим, если между ними будут отношения подчинения (Ельцин по закону мог взять на работу свою дочь, поскольку он не является государственным служащим, другое дело, что это неэтично);

е) в случае выхода из гражданства РФ либо приобретения гражданства другого государства, если иное не предусмотрено законом (например, если имеется соглашение между РФ и иным государством, гражданство которого получает государственный служащий, однако на данный момент таких соглашений не имеется);

ж) представление подложных документов и заведомо ложных сведений при поступлении на ГГС;

Ранее также отказывали гражданам, не прошедшим военную службу, однако Конституционный Суд признал такое положение не соответствующим Конституции (т.е. с 01.01.2014, если не прошел службу, не имея законных оснований - не возьмут).

Запреты, связанные с ГГС (ст. 17):

1. замещать 2 госдолжности

2. заниматься предпринимательством

3. приобретать ЦБ и получать от них доход

4. быть поверенным 3 лиц для представления интересов в его госоргане

5. брать взятки (получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от ФЛ и ЮЛ)

6. использовать материально-техническое обеспечение не в целях работы

7. разглашать конфиденциальную или служебную информацию (даже после увольнения)

8. оценивать в СМИ действия других должн. лиц

9. использовать преимущества должности для агитации, в интересах политпартии

10. создавать в структурах госорганов ячейки партий

11. входить в органы управления НКО

12. работать на иностранные гос-ва

13. иметь счета за границей