55. Правила наложения административных наказаний.

Правовое регулирование вопросов наложения административных наказаний: глава 4 КоАП РФ. Здесь определены важнейшие требования, подлежащие соблюдению при назначении административных наказаний.

Прежде всего сформулированы общие правила наложения наказаний за административные правонарушения, которыми обязаны руководствоваться судьи, органы, должностные лица при назначении наказаний за любое административное право­нарушение. Общие правила призваны обеспечить законность и индивидуализацию назначения наказаний.

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА НАЗНАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ:

1. Наказание назна­чается в пределах, установленных законом, предусматриваю­щим ответственность за совершенное правонарушение, в соот­ветствии с КоАП РФ.

2. Наказание может быть назначено лишь лицу, подлежащему административной ответственности и совершившему админи­стративное правонарушение. Ему возможно назначение нака­зания в пределах санкции, предусмотренной за данное право­нарушение. Не допускается назначение наказания ниже низшего предела.

3. Наказания физическому лицу за административные право­нарушения должны назначаться с учетом

• характера совершен­ного правонарушения, определяемого объектом посягательства,

• последствий правонарушения,

• распространенности данного вида правона­рушений и состояния борьбы с ним;

• личности виновного (его предшествующее поведение на работе и в быту, умышленное или неосторожное нарушение и т. д.);

• имущественного положения с тем, чтобы при применении наказаний, влекущих неблагоп­риятные для нарушителя последствия (штраф, лишение специ­альных прав), не были ущемлены интересы малообеспеченной семьи и самого нарушителя.

4. Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом

• характера совершенного им ад­министративного правонарушения,

• его имущественного и финан­сового положения.

5. При назначении административного наказания подлежат учету обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие адми­нистративную ответственность.

В КоАП РФ даны перечни обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность (ст. 4.2, 4.3).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответ­ственность, признаются:

1. раскаяние лица, совершившего адми­нистративное правонарушение;

2. предотвращение им последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устра­нение причиненного вреда;

3. совершение правонарушения:

а) под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тя­желых личных или семейных обстоятельств;

б) несовершенно­летним;

в) беременной женщиной или женщиной, имеющей ма­лолетнего ребенка.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являют­ся:

1. продолжение противоправного поведения, несмотря на тре­бование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2. повторное в течение 1 года совершение однородного правонарушения, за ко­торое лицо уже подвергалось административному взысканию;

3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административ­ного правонарушения;

4. совершение правонарушения:

а) группой лиц;

б) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвы­чайных обстоятельствах;

в) в состоянии опьянения².

При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответствен­ность, является открытым.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, яв­ляется исчерпывающим.

Однако данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие, если они предусмотрены в качестве квалифициру­ющего признака административного правонарушения соответ­ствующими нормами об административной ответственности за его совершение.

При выявлении и фиксировании административного пра­вонарушения в области дорожного движения с помощью тех­нических средств административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере, наименьшем в пре­делах санкции применяемой статьи КоАП РФ.

6. Непременным условием законности привлечения к адми­нистративной ответственности является строгое соблюдение правила, согласно которому за одно и то же административное пра­вонарушение к лицу, совершившему его, может быть назначе­но одно основное либо основное и дополнительное наказания, предусмотренные за данное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Это правило не пре­пятствует сочетанию мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нор­мативными правовыми актами.