2. Обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении.

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками го­сударственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ст. 25.12 КоАП РФ). Формулируя этот запрет, законодатель исходил из конститу­ционного положения о том, что судопроизводство осуществля­ется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ). В этой связи защитник и представитель не вправе принять поручение об оказании юридической помощи, если они каким-либо образом связаны с лицами, интересы ко­ торых противоречат интересам лица, обратившегося к ним за юридической помощью. Лица не должны выступать защитни­ком или представителем также и из-за их предыдущего участия в деле в ином качестве, так как у них может быть выработано предвзятое, одностороннее мнение по существу дела. Согласно ст. 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении не допускаются также лица в качестве специалиста, эксперта и переводчика в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпев­ шим, их законными представителями, защитником, представи­ телем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участни­ ков производства по данному делу либо если имеются основа­ ния считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересо­ ванными в исходе данного дела. Законодатель не указывает в ст. 25.12 КоАП РФ, что следует понимать под родственными отношениями. Однако, в ст. 25.6 Кодекса определяются близкие родственники: родители, дети, усыновители, усынов­ ленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. Хо­тя этот перечень для положений ст. 25.12 КоАП РФ не является исчерпывающим, видимо, нет нужды в его чрезмерном расширении. Дело в том, что в любой ситуации никакое лицо не может быть допущено к участию в производ­стве по делу, если имеются основания считать его прямо или косвенно заинтересованным в исходе данного дела. При наличии предусмотренных ст. 25.12 КоАП РФ обстоя­тельств, исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или перево­дчика в производстве по делу об административном правонару­шении, указанное лицо подлежат отводу. Заявление о самоотводе или об отводе подается судье, орга­ну, должностному лицу, в производстве которых находится де­ло об административном правонарушении. Рассмотрев заявле­ние о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное ли­цо выносят определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

3. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

КоАП РФ не относит к участникам производства субъектов административной юрисдикции в связи с их особым положением. Участники не обладают властными полномочиями, необходимыми для вынесения законного и обязательного для исполнения решения по делу, хотя каждый из них имеет свой правовой статус в производстве, реализуя который они способствуют законному и объективному разрешению дела. Ими признаны: лицо, в отношении которого ведется производство; потерпевший; законные представители физического или юридического лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор. Разумеется, что состав участников производства по конкретному делу может быть различным, при назначении административного наказания на месте совершения административного правонарушения в производстве может участвовать лишь лицо, его совершившее.