1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в преду­ смотренном федеральным законом порядке и установлена всту­ пившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конститу­ции РФ). Несмотря на то что в данной конституционной норме говорится лишь о лицах, обвиняемых в совершении преступ­ления, ее положения в соответствии с общим принципом презумпции невиновности распространяются на все случаи совершения правонарушений. ст. 1.5 КоАП РФ: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не­виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, преду­смотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В этой связи участник производства по делу об администра­тивном правонарушении, в отношении которого составляется протокол о правонарушении, применяются меры обеспечения производства по делу и рассматривается дело, в КоАП РФ на­зывается ли­цом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (может быть не только физическое, но и юридическое лицо).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять до­казательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальны­ми правами. В частности, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не владеющему языком, на котором ве­дется производство, являющемуся немым или глухим, предоставляется переводчик или лицо, владеющее навыками сурдопе­ревода, т. е. понимающее знаки немого или глухого.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в от­ношении которого ведется производство по делу, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психи ческому состоянию лишенным возможности самостоятельно реализовывать свои права, осуществляет его законный предста­витель (родители, усыновители, опекуны или попечители). К числу «иных процессуаль­ных прав» лица следует также отнести гарантируемые ему права при составлении протокола об административном правонарушении и осуществлении мер обеспечения производства по делу. ст. 28.2 Ко­декса в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, при составлении протокола этим ли­цам разъясняются их права и обязанности. Физическому лицу или законному представителю юридиче­ского лица, в отношении которых возбуждено дело об админи­стративном правонарушении, должна быть предоставлена воз­можность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые заносятся ли­бо в бланк протокола, либо прилагаются к нему. Протокол подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об админист­ративном задержании несовершеннолетнего в обязательном по­рядке уведомляются его родители или лица, их заменяющие. Статьей 27.5 КоАП РФ определены максимально возможные сроки административного задержания. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право давать объяснения, т.е. право давать объяснения по собст­венной инициативе, а не как обязанность давать такие объяснения ( ст. 51 КРФ). В этой связи за отказ или уклонение от дачи объ­яснений ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предусматривается. Объяснения лица, в отношении которого ведется производ­ство по делу, данные им как по собственной инициативе, так и по просьбе судьи, органа, должностного лица, являются источ­ником доказательств по делу. В принципе в своих объяснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе затрагивать любые вопросы, если считает, что они имеют значение для дела: может сообщить данные об отягчающих обстоятельствах, причинах и условиях, способст­ вующих совершению данного правонарушения, давать характе­ристики потерпевшего, свидетелей, взаимоотношений с ними и между ними и т. д. + вправе заявлять ходатай­ства о приобщении к делу документов и вещественных доказа­тельств, о вызове свидетелей, привлечении и заслушивании специалиста, назначении по делу экспертизы, вправе предла­гать вопросы, выносимые на разрешение эксперта. При этом заявлять ходатайства данное лицо может уже при составлении протокола на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Ходатайство должно быть заявлено лицом, в отношении ко­торого ведется производство по делу, в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению судьей, органом, долж­ностным лицом, в производстве которых находится дело. В ст. 25.1 КоАП РФ ничего не говорится о праве лица, в отношении которого ведется производство по делу об админи­стративном правонарушении, обжаловать действия и решения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу. НО! общее право на подачу жалобы, обусловлен­ное положениями ст. 45 и 46 Конституции РФ, предоставлено гражданам, в том числе и лицам, в отношении которых ведет­ся производство по делу об административном правонарушении. Ли­цу предоставлено также специальное право обжаловать постановление по делу об ад­министративном правонарушении. Дело об административном правонарушении рассматривает­ся с участием лица, в отношении которого ведется производст­во по делу об административном правонарушении. Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, допускается лишь тогда, когда это лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотре­ния дела либо когда такое ходатайство оставлено без удовлетво­рения. Если нет достоверных сведений о вручении лицу извещения о месте и времени рассмотрения дела, оно должно быть отложено и назначен но­вый срок рассмотрения дела. НО! рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правона­рушения, не допускается ни при каких обстоятельствах, если это правонарушение может повлечь административный арест или административное выдворение за пределы Российской Фе­ дерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, впра­ве и в других случаях признать обязательным присутствие при его рассмотрении лица, в отношении которого ведется произ­водство по делу - лицо должно быть подверг­нуто принудительному приводу в суд, орган, к должностному лицу, рассматривающим дело. В соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ при совершении ряда правонарушений допускается административ­ное задержание лица на срок до 48 часов, в подобных случаях облегчается возможность обеспечения присутствия при рас­ смотрении дела лица, в отношении которого ведется производ­ство по делу. Если, по мнению судьи, органа, должностного лица, кото рые рассматривают дело в отношении несовершеннолетнего лица, обсуждение обстоятельств этого дела может оказать на него отрицательное влияние, несовершеннолетний может быть удален на время рассмотрения обстоятельств дела.