§ 3. Лица, участвующие в деле: понятие, состав, правовой статус

Лица, участвующие в деле – юридически заинтересованные в исходе дела участники, выступающие в процессе от своего имени, наделенные правом активно влиять на ход и движение процесса, возможностью защищать и аргументировать свою правовую позицию.

Состав лиц, участвующих в деле закреплен в ст. 40 АПК РФ:

• Стороны (в делах искового производства) – ст. 44 АПК РФ;

• Заявители, заинтересованные лица (в делах неискового производства) – ст. 45 АПК РФ;

• Третьи лица (заявляющие / не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора) – ст. 50, 51 АПК РФ;

• прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ – ст. 52, 53, 225.10 АПК РФ.

Признаки лиц, участвующих в деле:

• имеют юридическую заинтересованность в исходе дела (и материальную, и процессуальную);

• выступают в арбитражном процессе самостоятельно (совершают процессуальные действия от своего имени);

• осуществляя действия, влияют на движение процесса;

• на них распространяется законная сила судебного решения.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 41 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Обязанности лиц, участвующих в деле, делятся на две группы: предусмотренные законом, например, обязанность добросовестно пользоваться процессуальными правами (ч. 2 ст. 41), и возложенные судом, например, обязанность предоставить доказательства по делам административного производства (ч. 6 ст. 200).

Отличительными чертами сторон в арбитражном процессе являются следующие:

• сторонами являются истец и ответчик;

• стороны – предполагаемые участники спорного материального правоотношения;

• круг прав шире, чем у остальных лиц: вправе распоряжаться предметом спора (ст. 49).

Процессуальное соучастие, то есть участие на одной стороне нескольких лиц допускается на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ст. 46 АПК РФ, процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

В случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Помимо истца и ответчика в арбитражном процессе могут участвовать третьи лица. Процессуальный институт третьих лиц направлен на защиту интересов участников арбитражного процесса, предоставляя возможность защиты прав и законных интересов не только сторонам, но и иным, заинтересованным в исходе спора лицам. Привлечение к участию в деле третьих лиц способствует всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела, вынесению законного и обоснованного решения. Третьи лица вступают в уже возникшее дело.

Третьи лица – предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, являющимся предметом судебного разбирательства, вступающие или привлеченные в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.

Третьи лица вступают в уже начатый истцом процесс до принятия арбитражным судом судебного акта, которым заканчивается дело и имеют юридическую заинтересованность в исходе судебного спора между истцом и ответчиком

О вступлении (привлечении) в дело третьего лица или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение. В случае, если третье лицо, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Третьи лица в зависимости от фактора своей заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами подразделяются на два вида: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования вступают только по своей инициативе, при этом разбирательство дела начинается сначала; вступают с целью защиты своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов путем предъявления иска; являются предполагаемыми участниками спорного материального правоотношения; пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (кроме соблюдения досудебного порядка урегулирования спора).

Отличия от соистца заключаются в том, что третьи лица вступают в уже начатый процесс, а их требования направлены как против ответчика, так и против истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования вступают в процесс: а) по собственной инициативе, б) по ходатайству стороны, в) по инициативе суда; могут участвовать на стороне как истца, так и ответчика; являются участниками материального правоотношения, связанного со спорным по объекту и составу; их вступление в процесс обусловлено возможностью возникновения новых прав или обязанностей на основании судебного решения по отношению к истцу или ответчику; комплекс их прав в сравнении с правами стороны несколько ограничен – не вправе распоряжаться предметом спора.

Законодательство предусматривает возможность привлечения к участию в деле гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Кроме того, участие в арбитражном процессе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, может быть предусмотрено федеральным законом

В защиту публичных интересов (т.е. в защиту государственных и общественных интересов) в случаях, предусмотренных АПК, могут выступать:

• Прокурор

• Государственные органы, местного самоуправления, иные органы, организации и граждане.

Особенности их участия:

1) обращаются в арбитражный суд только в случаях, предусмотренных АПК РФ;

2) выступают в защиту не своего личного интереса, а государственного, общественного, т.е. неопределенного круга лиц. Участие прокурора направлено на укрепление законности и предупреждении правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) несут обязанности стороны, за исключением соблюдения досудебного (претензионного) порядка, права на заключение мирового соглашения;

4) не несут судебных расходов, связанных с подачей иска и рассмотрением дела;

5) принимают обязательное участие в судебном разбирательстве всех дел, возбужденных по их искам и заявлениям в первой, апелляционной и кассационной инстанциях.

До принятия АПК РФ 2002 г. прокурор имел возможность обращения в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов, и при  этом данное право не было ограничено какими-либо условиями. В настоящее же время статья 52 АПК РФ прямо предусматривает исчерпывающий перечень оснований для обращения прокурора в арбитражный суд:

1) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

3) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

4) с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Прокурор относится к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только служебную (не личную) заин­тересованность в исходе дела, всегда выступают от своего имени, но в защиту интересов других лиц.

Прокурор участвует в процессе в следующих формах:

1) вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением или заявлением по трем категориям дел, указанным в ст. 52.

2) вправе вступить по указанным делам в процесс на любой его стадии с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле;

3) в случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде 1 инстанции по названным делам он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной, кассационной инстанции, подать соответствующую жалобу.

Отказ прокурора от иска не лишает истца права, в чьих интересах подан иск, права требовать рассмотрения дела по существу (если истец отказался от иска – производство по делу прекращается).

Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца (ч. 4 ст. 53). Следует отметить, что поправки, внесенные в ст. 53 АПК, предусматривают возможность обращения в арбитражный суд организаций и граждан в защиту прав и законных интересов других лиц, в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Особенности участия государственных органов в арбитражном суде заключаются в том, что они обращаются в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 53). При обращении в суд они должны указать, в чем заключается нарушение публичных интересов. Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Указанные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации.