11. Перечислите участников бюджетного процесса на стадии составления федерального бюджета.

Бюджетная комиссия при Правительстве РФ. См. Главу 18 БК 1        Президент (Послание Президента РФ Федеральному Собранию)  2        Правительство РФ . Бюджетная комиссия при Правительстве РФ. 3        Минфин РФ (ст. 165 БК РФ) «организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ..» 4        Центральный Банк РФ (совместно с правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение ГД основные направления денежно-кредитной политики) 5        Федеральное собрание (, в Государственной Думе РФ создан Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам; в Совете Федерации - Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию. - - - - -- -

Бюджетная комиссия при Правительстве РФ. См. Главу 18 БК 1        Президент (Послание Президента РФ Федеральному Собранию)  2        Правительство РФ . Бюджетная комиссия при Правительстве РФ. 3        Минфин РФ (ст. 165 БК РФ) «организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ..» 4        Центральный Банк РФ (совместно с правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение ГД основные направления денежно-кредитной политики) 5        Федеральное собрание (, в Государственной Думе РФ создан Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам; в Совете Федерации - Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию.( не думаю, что участники на этой стадии!!!!)

Более подробно:

Первый этап бюджетного процесса — составление проектов бюджетов. Он начинается с бюджетного послания Президента РФ, которое включает:

основные показатели социально-экономического развития РФ на планируемый год и среднесрочную перспективу;

сводный финансовый баланс в целом по территории РФ;

оценку результатов исполнения федерального и консолидированного бюджетов за предыдущий год и истекший период, предшествующий планируемому;

основные направления бюджетной и налоговой политики;

показатели консолидированного бюджета;

проект федерального бюджета;

другие показатели, характеризующие стратегию и объемы федерального бюджета на очередной год.

Послание Президента носит в основном информационный характер. Но вместе с тем оно имеет очень большое значение, гак как считается, что одновременно с бюджетным посланием Президент представляет концепцию социально-экономического развития и гарантирует ее выполнение. Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ,

Непосредственно составлением проекта федерального бюджета занимается Министерство финансов РФ. В субъектах Федерации эту работу выполняют финансовые органы субъектов Федерации, а в муниципальных образованиях — финансовые органы муниципалитетов. Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление бюджета опирается на:

Бюджетное послание Президента РФ;

прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующих территорий на очередной финансовый год.

Важная роль при составлении проектов бюджетов принадлежит прогнозу социально-экономического развития территории.

В целом составление прогноза включает несколько этапов и носит итеративный характер.

1 этап. Минэкономики РФ при участии других федеральных органов исполнительной власти с учетом ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ разрабатывает сценарные условия функционирования экономики страны. Одновременно с подготовкой сценарных условий Минфин РФ, Минэкономразвития РФ и ЦБ РФ представляют предложения по направлениям бюджетной политики.

С учетом этих показателей Минфин РФ разрабатывает проект федерального бюджета на очередной финансовый год.

Из учебника ВШЭ( не уверенна!)

Помимо Президента Российской Федерации, высших органов исполнительной власти и финансовых органов участниками стадии составления проекта бюджета бюджетного процесса являются все главные распорядители и главные администраторы бюджетных средств <1>, которые направляют в финансовый орган в установленные сроки проектировки подведомственных им расходов, доходов или источников финансирования дефицита бюджета.

--------------------------------

<1> В подзаконных нормативных правовых актах содержится упоминание о таком участнике бюджетного процесса на стадии составления проекта бюджета, как субъект бюджетного планирования. Это все министерства, а также агентства и службы, непосредственно подчиненные Президенту Российской Федерации или Правительству Российской Федерации. На практике, однако, с финансовым органом взаимодействуют непосредственно все главные администраторы бюджетных средств.

В составлении проекта федерального бюджета, помимо Минфина России, активно участвуют Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, Минрегион России.

Минэкономразвития России разрабатывает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, сводный финансовый баланс Российской Федерации, программу приватизации государственного имущества, а также основные направления таможенно-тарифной политики (совместно с Федеральной таможенной службой и Минфином России), иные документы, необходимые для принятия и исполнения бюджетных обязательств по федеральным целевым программам.

Минздравсоцразвития России определяет размер минимальной оплаты труда, порядок индексации заработной платы федеральных государственных служащих и работников федеральных бюджетных учреждений, базовой части трудовых пенсий. Минздравсоцразвития России ведет работу по проектированию ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Минрегион России (совместно с Минфином России) осуществляет подготовку правил распределения субсидий и субвенций, рассматривает проекты и концепции, иные предложения, связанные и бюджетными инвестициями из федерального бюджета.