12. В какие сроки происходит составление проекта бюджета?

Ст.192 БК: Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года, следовательно, составление проекта бюджета проходит до 1 октября текущего года.

- - - - - - -

Статья 184 БК: Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом Минфин должен представить проект на рассмотрение и утверждение не позднее 15 дней до дня внесения проекта в Государственную Думу. Сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями.  В прежней редакции БК сроки были подробно  регламентированы. Сейчас закреплены лишь важнейшие позиции по данному вопросу. Сейчас они закреплены в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" Начинается всё со стадии утвержденя графика подготовки проектов (до 1 ноября утверждается) и заканчивается не позднее 20 августа рассмотрением Правительством проектов ФБ. Подробно расписываю стадии на всякий случай.  Согласно постановлению Бюджетная комиссия: а) до 1 ноября утверждает график подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов б) до 15 декабря рассматривает и согласовывает проект основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики, бюджетной политики, принимает решения о представлении на рассмотрение Правительства Российской Федерации концепций долгосрочных (федеральных) целевых программ Правительство  1. до 30 декабря года а) рассматривает уточненный прогноз социально-экономического развития  б) утверждает концепции долгосрочных (федеральных) целевых программ 2. до 15 февраля одобряет основные направления налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период. Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 марта текущего финансового года в Минэкономразвития, Минфин предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета. Бюджетная комиссия рассматривает их до 1 апреля До 15 апреля Правительство одобряет предложения. Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 мая предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год в части, обусловленной проектами долгосрочных (федеральных) целевых программ Бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает их до 1 июня Правительство Российской Федерации до 15 июня текущего финансового года: а) утверждает основные характеристики федерального бюджета б) одобряет распределение общего (предельного) объема бюджетных ассигнований в) утверждает долгосрочные (федеральные) целевые программы г) принимает акты (вносит изменения в акты) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций д) принимает иные решения Правительство Российской Федерации рассматривает не позднее 20 августа текущего финансового года проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов  а также документы, материалы и проекты федеральных законов, подлежащие внесению в Государственную Думу   13. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой.

В ходе первого чтения (в течение 30 дней со дня его внесения проекта закона о бюджете) Государственная Дума рассматривает концепцию бюджета и основные характеристики проекта бюджета, к которым относятся:

• Прогнозируемый      в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов, с      выделением нефтегазовых 

• Приложение      к ФЗ, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами      бюджетной системы РФ, если они не утверждены БК РФ

• Общий      объем расходов в финансовом году и плановом периоде 

• Условно      утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов      федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5      процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год      планового периода

• Верхний      предел внутреннего и внешнего государственного долга на 1 января года,      следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода

• Нормативная      величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде

• Дефицит (профицит) федерального бюджета 

При утверждении основных характеристик федерального бюджета указывается прогнозируемый объем ВВП и уровень инфляции 14. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой? В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?

В соответствии с п.2 ст.205 БК предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам РФ и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;

основные показатели государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внутренних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внешних заимствований РФ на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий РФ в валюте РФ на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий РФ в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса.

Значение из лекций: 2 чтение – кропотливая работа с бюджетом. Расходы в разрезе классификации расходов. Надо понять, на что будут тратить… на что больше, на что меньше. На этой стадии возможно внесение поправок… уже сказать “а ну его нахуй” - нельзя, можно только улучшать.

- - - - - - - -

В настоящее время порядок рассмотрения бюджета в 4-х чтениях закреплен в ст. 196 БК РФ.         Госдума рассматривает во втором чтении закон о бюджете в течение 15 дней со дня принятия его в первом чтении. 1) Во втором чтении утверждаются: - расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема федерального бюджета, утвержденного в первом чтении - размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.  2) Именно во втором чтении Госдума направляет в органы исполнительной и представительной власти субъектов Федерации сведения о распределении доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами Российской Федерации, утвержденном при первом чтении, а также о размере Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределении его средств, утвержденных во втором чтении.  Если бюджет отклоняется во втором чтении, он передается в согласительную комиссию (ст. 205 БК РФ).