- •I. [Ценные бумаги: Понятие и свойства. Основная проблема теории бумаг на предъявителя]
- •II. [Проблема основания возникновения прав,
- •III. [Обращение бумаг на предъявителя]
- •IV. [Осуществление прав из 6vMar на предъявителя]
- •IV. [Осуществление прав из бумаг на предъявителя]
- •V. [Заключительные положения]
III. [Обращение бумаг на предъявителя]
Согласно ст. 54 ГК предметом частной собственности могут быть ценные бумаги, следовательно, в том числе и ценные бумаги па предъявителя. Так как все объекты, могущие быть предметом частной собственности, могут быть также предметом собственности государственной и кооперативной, то бумаги на предъявителя могут принадлежать на праве собственности любому субъекту права. Собственнику принадлежит в отношении этих бумаг в пределах, установленных законом, право владения, пользования и распоряжения (ст. 58 ГК). Вообще бумаги на предъявителя подпадают под действие всех положений ГК о праве собственности, с одним только изъятием для некоторых бумаг из правила ст. 60 (примечание 2 к ст. 60).
Право собственности на бумагу приобретается согласно ст. 66 на основании договора, заключенного между отчуж-дателем и приобретателем. Если бумага фигурирует в сделке, как это обычно бывает, в качестве вещи, определенной родовыми признаками, право собственности переходит с момента передачи, т.е. фактического вручения ее приобретателю, или как то следует из общего смысла ст. 66, с момента ее индивидуализации. Если бумага является предметом сделки в качестве индивидуально определенной вещи (например, через указание № бумаги), право собственности возникает с момента заключения договора. С переходом права собственности на приобретателя переходит и риск гибели бумаги. Так как зависимость между судьбой права, выраженного в бумаге, и
141 I
Денные
бумаги
на
предъявителя
самой бумагой является только техническим приемом, применяемым правопорядком для облегчения мобилизации соответствующих правоотношений, то уничтожение бумаги может и не вести к потере права, если закон установил особый порядок так называемой амортизации уничтоженных (и утерянных) ценных бумаг на предъявителя. Действующее советское право такого порядка не устанавливает2'.
Обращение ценных бумаг на предъявителя является свободным. Они могут быть предметом сделок так же, как и всякое другое имущество, находящееся в гражданском обороте. В отношении фондовых бумаг это подтверждено Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 июля 1925 г. о торговле фондовыми, и валютными ценностями. Ст. 1 этого Постановления формулировала следующим образом: «Ст. 1. Допускается свободное совершение сделок с фондовыми ценностями (допущенными к обращению в Союзе ССР государственными и частными бумагами, в том числе иностранными), как на биржах, так и вне их».
Постановление это говорит, таким образом, о свободном совершении сделок с фондовыми бумагами, допущенными к обращению в Союзе ССР. Равным образом, Постановление ЦИК и СНК СССР от 1G января 1925 г. и введенное согласно него в ГК, исполнительным декретом В ЦИК и СНК РСФСР от 23 марта 1925 г., примечание 2 к ст. 60 также распространяется лишь на ценные бумаги на предъявителя, допущенные к обращению в пределах СССР. Аналогичное выражение мы находим в п. «в» ст. 1 Постановления СНК от 20 октября 1922 г. о фондовых биржевых операциях. Новый биржевой закон (Постановление ЦИК и СНК СССР от 2 октября 1925 г.) говорит о допущении к обращению только применительно к иностранным ценным бумагам (ст. 30). Ввиду этого надо остановиться на вопросе о том, каково значение этого выражения.
27 Издание соответствующего закона предопределено ст. 37 Положения о Государственных Трудовых Сберегательных Кассах, согласно коей вкладные документы этих касс могут быть амортизированы в порядке вызывного производства.
I 142
Допущенными к обращению в пределах СССР следует считать прежде всего все советские государственные бумаги, а затем все вообще бумаги, выпущенные в СССР с соблюдением действующих узаконений. Не допущенными к обращению и недействительными являются бумаги, незаконным образом выпущенные, напр., с нарушением Постановления СНК от 13 октября 1922 г., требующего разрешения СНК для денежных обязательств на предъявителя. Выражение «допущение к обращению» не следует понимать в том смысле, что законным образом выпущенная ценная бумага на предъявителя требует еще особого правительственного акта, допускающего ее к обращению. Действующее законодательство не устанавливает подобной процедуры, и в ней нет надобности, так как законным образом выпущенная бумага является имуществом, находящимся в гражданском обороте и могущим, поэтому, быть предметом всех сделок, не противных закону. Подтверждение этого положения мы находим в постановлении ЦИК и СНК СССР о выпуске государственного внутреннего займа хозяйственного восстановления от 14 августа 1925 г., ст. 10 которого говорит, что «облигации займа имеют свободное обращение». Такое же указание мы находим в Пост. ЦИК и СНК о выпуске 5% краткосрочного займа от 21 февраля 1925 г. (ст. 7). Не следует, конечно, делать вывода a contrario и полагать, что при отсутствии этих указаний облигации этих займов не подлежали бы свободному обращению. Значение сделанного в Постановлениях ЦИК и СНК указания совершенно иное. Его нужно понимать как подтверждение происшедшего изменения в способах размещения правительственных займов, — прекращение принудительного размещения, с которым было связано ограничение в обращении так называемых штемпелеванных облигаций, которые не допускались на биржу и не могли быть предметом залога.
Не являются допущенными к обращению аннулированные Ценные бумаги. Аннулированные ценные бумаги, собственно говоря, уже и не являются ценными бумагами. В силу ст. 23
ГК они изъяты из гражданского оборота.
————i
143 I
Ценные
бумаги
на
Не следует смешивать допущение к обращению в пределах СССР с допущением к обращению на фондовой бирже или на фондовом отделе товарных бирж. Далеко не все бумаги на предъявителя могут быть предметом биржевого торга. Бумаги, отнесенные законом к числу объектов биржевой торговли, указаны в ст. 3 Постановления ЦИК и СНК СССР от 2 октября 1925 г. Однако и не всякая указанная в этой статье бумага обязательно допускается на биржу. Допущение ценных бумаг к биржевой котировке должно регулироваться особыми правилами, издаваемыми в силу, согласно ст. 31, указанного Постановления НКФ СССР. Эти правила до настоящего времени еще не изданы.
Кроме выпущенных в пределах СССР, следует считать допущенными к обращению также и иностранные ценные бумаги па предъявителя.
В действующем законодательстве пет запрещения обращения иностранных бумаг, нет даже ограничений в праве совершения сделок с этими бумагами, кроме тех, которые установлены для сделок с иностранной валютой. Из ценных бумаг подлежат действию валютного законодательства, кроме иностранных банкнот, еще выписанные в иностранной валюте векселя, чеки и иные платежные документы. Ограничения, установленные для иностранной валюты, не распространяются на процентные и дивидендные бумаги. Однако обращение иностранных процентных и дивидендных цепных бумаг вызывает в настоящее время много юридических затруднений. Декрет 18 апреля 1918 г., отменивший систему «безыменных акций и всякого рода иных процентных бумаг», вместе с тем установил обязательную регистрацию акций, облигаций и всякого рода процентных бумаг как русских, так и иностранных в сроки, определяемые народным комиссаром финансов. Со-гласно ст. 8 этого декрета все бумаги (ст. 8 говорит только об акциях, однако по смыслу декрета ее следует распространить также и на процентные бумаги), относительно коих в срок не было сделано заявления, подлежат безвозмездному I 144
переходу в государственную собственность. Этот декрет, ввиду указания на срок для регистрации, может иметь применение только к бумагам, находившимся в то время на советской территории. Однако за невозможностью установить момент появления бумаги в Советском Союзе в настоящее время в отношении каждой иностранной бумаги может встать практически неразрешимый вопрос о том, не перешла ли она в 1918 г. в собственность государства. Вопрос, очевидно, может быть разрешен только в законодательном порядке. Логическим следствием Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 июня 1925 г. ст. 31 Постановления ЦИК и СНК СССР от 2 октября 25 г. было бы издание закона о порядке допущения к обращению в СССР иностранных процентных и дивидендных бумаг. Практическая необходимость в таком законе в настоящее время налицо.
Специфические особенности обращения ценных бумаг на предъявителя проявляются в вопросе о защите добросовестного приобретателя против виндикации. Как известно, ГК встал на точку зрения ограничения виндикации имущества, приобретенного от несобственника. Согласно ст. 60, «от лица, которое добросовестно приобрело имущество не непосредственно от собственника, последний вправе истребовать имущество лишь в том случае, когда оно им (собственником) утеряно или похищено у него». Кроме того, «государственные учреждения и предприятия могут истребовать от всякого приобретателя принадлежащее им имущество, незаконно отчужденное каким-либо способом». Таким образом, виндикационный иск против добросовестного приобретателя возможен по ГК в отношении вещей (1) утерянных, (2) похищенных и (3) принадлежащих государственным учреждениям или предприятиям, причем в отношении последних при всякого рода незаконном их отчуждении. Ст. 60 распространяется и на ценные бумаги на предъявителя, кроме тех, которые подпадают под действие примечания 2 к этой статье. В отношении последних виндикационный иск против добросовестного приобретателя исклю-
145 I
Ценные бумаги
па предъявителя
чен совершенно. Добросовестный приобретатель делается собственником бумаги независимо от того, кто был прежним собственником, и как она вышла из его обладания. Примечание 2 к ст. 60 гласит: «Государственные и иные допущенные к обращению в пределах СССР ценные бумаги на предъявителя, содержащие обязательства платежа определенной денежной суммы, а равно банковые билеты не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя на том основании, что они ранее были утеряны или похищены, или принадлежали государственному учреждению или предприятию и были незаконно отчуждены каким-либо способом».
Таким образом, для того, чтобы бумага на предъявителя подлежала действию этой нормы, она должна, во-первых, принадлежать к числу допущенных к обращению в пределах СССР и, во-вторых, содержать обязательство платежа определенной денежной суммы.
На вопрос о том, какие бумаги должны считаться допущенными к обращению в СССР, мы останавливались выше.
Распространение примечания 2 ст. 60 только на бумаги, содержащие обязательства платежа определенной суммы денег, значительно суживает область применения этого закона. Действие его, прежде всего, не распространяется на все бумаги, не являющиеся обязательственно-правовыми бумагами. К числу обязательственно-правовых ие относятся, из имеющихся в нашем обороте бумаг, акция и чек. Акция является корпоративной бумагой и предоставляет своему владельцу права члена в акционерном обществе, Чек, как то уже было указано выше, при отсутствии у нас чекового закона, не может быть причислен к числу обязательственно-правовых бумаг. Несколько иначе стоит вопрос о случае акцепта чека банком. Если признать акцепт за принятие банком обязательства перед чекодержателем оплатить чек, то возможность распространения примечания 2 к ст. GO на акцептованные чеки не исключена. Однако при отсутствии в законе решения вопроса о природе акцепта чека, утвердительный ответ следует считать сомнительным.
146
Из обязательственно-правовых бумаг не подпадают под действие примечания 2 к ст. 60 те, которые не содержат обязательства уплаты определенной суммы денег, как, например, дивидендные купоны и товарные бумаги.
Ценные бумаги на предъявителя, на которые не распространяется примечание 2 ст. 60. подлежат действию ст. 60 и, следовательно, могут быть истребованы от добросовестного приобретателя, если были украдены у собственника, потеряны им или принадлежали государственному учреждению или предприятию и были незаконно отчуждены каким-либо способом.
Примечание 2 к ст. 60 распространяется на облигации правительственных займов (все советские правительственные займы выпущены в форме облигаций па предъявителя), на обязательства на предъявителя по так называемому текущему долгу государства (платежные обязательства Центральной Кассы НКФ СССР), на облигации на предъявителя, выпущенные местными советами (жилищно-строительный заем Моссовета), кооперативными организациями (заем МСПО), трестами и акционерными обществами. Последние до настоящего времени у нас не выпускались. Примечание 2 к ст. 60 должно также применяться к вкладным документам на предъявителя, допускаемым Положениями о Государственном Банке и о Государственных Трудовых Сберегательных Кассах и уставами некоторых других кредитных учреждений
•jo
по срочным вкладам .
Ни ст. 60, ни примечание 2 к пей не имеют применения к векселям, снабженным бланковой передаточной надписью. Такие векселя могут переходить от одного лица к другому как бумаги на предъявителя до того момента, пока кто-либо не заполнит бланка или не поставит на векселе именную передаточную надпись. Однако вексель и в этом случае не превращается в бумагу на предъявителя, а остается ордер-
Положение о Государственном Банке, ст. 29, п. 11.
Ценные
бумаги
на яредъяоитедя
ной бумагой. Поэтому примечание 2 к ст. 60, ввиду точного его смысла, не может иметь в этом случае применения. Равным образом не имеет применения к векселю и ст. 60. Защита добросовестного приобретателя векселя имеет место только в силу специальных положений вексельного права29. Соответствующее постановление мы находим в ст. 10 Положения о векселях 1922 г. Правда, ст. 10 непосредственно имеет в виду другое, — она представляет каждому добросовестному приобретателю векселя независимо от прав его предшественника, все права, вытекающие из векселя, и не упоминает о праве на вексель. Но совершенно ясно, что раз добросовестному приобретателю принадлежат все права по векселю, то ему должен принадлежать и самый вексель. Так как ст. 10 Положения о векселях не делает изъятий, аналогичных ст. 60 ГК, следует придти к выводу, что вексель делается собственностью добросовестного приобретателя, хотя бы он был потерян собственником, украден у него или принадлежал государственному учреждению или предприятию,
Защита добросовестного приобретателя векселя построена, таким образом, в общем на тех же началах, что и защита добросовестного приобретателя ценной бумаги на предъявителя, содержащей обязательство платежа определенной денежной суммы. Но вес же есть различие, которое и придает затронутому вопросу практическое значение. Дело в том, что ст. 10 Положения о векселях определяет понятие «добросовестности» иначе, чем примечание 1 к ст. 60 ГК. Статья 10 Положения о векселях считает, что приобретатель был недобросовестен, если знал или должен был знать, при обычной в торговом обороте предусмотрительности, о том, что вексель вышел из владения предшественника помимо его воли. Примечание 1 к ст. 60 ГК указывает, что «приобретатель признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать, что лицо, от коего он приобрел вещь, не имело права
29 См. Lacour et Bouterot. Precis dedroit commercial, t II, n. 1217; Lyon-Cacn et Renault, t. IV, n. 321; Staub's Kommcntar zur WO, 1923, стр. 92.
I 148
отчуждать ее». Критерий обычной в торговом обороте предусмотрительности к случаям, предусмотренным ст. 60 и примечании 2 к ней, не применим.
Вопрос о добросовестности приобретателя встает только в случае приобретения «не непосредственно у собственника» {ст. 60 ГК). Поэтому, в случае приобретения у добросовестного приобретателя, который сделался собственником в силу ст. 60 или примечания 2 к ней, приобретатель делается собственником независимо от того, знал ли он о том, что один из его предшественников не имел права отчуждать бумагу. В этом случае дело идет не о добросовестном приобретении от несобственника, а о совершенно нормальном приобретении от собственника.
Выше было отмечено, что вопрос о распределении риска между собственником, лишившимся бумаги помимо своей воли, и добросовестным ее приобретателем не является проблемой специально характерной для ценных бумаг на предъявителя. Такая же проблема существует в отношении всякой движимой вещи. Специфические особенности бумаги на предъявителя только увеличивают ее практическое значение. В отношении ценных бумаг на предъявителя встает вопрос о том, не следует ли усилить защиту добросовестного приобретателя по сравнению с общими нормами вещного права. Физические свойства делают бумагу более подверженной похищению и утрате, чем остальные вещи. Добросовестный приобретатель больше рискует тогда, когда объектом сделки является бумага на предъявителя. Между тем, воплощение права в документе преследует цель облегчения ее обращения. Бумага, в которой право воплощено, не имеет ценности сама по себе. Ценность имеет только соответствующее право, для облегчения циркуляции которого служит бумага. Естественно поэтому, что законодательство вводит виндикацию этих бумаг в более узкие рамки, чем виндикацию остальных вещей.
На этот путь вступило и наше законодательство. Однако принятое им решение (Постановление ЦИК и СНК СССР от
149 |
м