2. Ценообразование на продукцию сельского хозяйства и продовольствие
2.1. Виды цен на сельскохозяйственную продукцию
Виды цен, формируемые на сельхозпродукцию, а также порядок их определения зависят от действующих в тот или иной период форм рыночных отношений. Все цены, по которым осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции, являются закупочными ценами.
Практика выработала целый спектр видов закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. К ним относятся следующие:
- свободные (рыночные) цены;
- гарантированные закупочные цены;
- ориентировочные цены;
- интервенционные цены;
- пороговые цены;
- залоговые цены и др.
Основой системы цен на сельскохозяйственную продукцию являются свободные (рыночные) цены. Однако свободные (рыночные) цены на сельскохозяйственную продукцию подвержены влияниям факторов, которые, как правило, не зависят от товаропроизводителей. В результате такого влияния производители сельскохозяйственной продукции зачастую попадают в тяжелое финансовое положение. Это отрицательно сказывается не только на самих производителях, но и на государстве в целом. Государство является значительным заказчиком и потребителем сельскохозяйственной продукции. Для элиминирования отрицательного воздействия на закупочные цены факторов, не зависящих от производителей, государство сознательно сужает сферу применения свободных (рыночных) цен. Оно зачастую использует и другие виды цен, более эффективные для товаропроизводителей.
Так, с 1995 г. в соответствии с федеральным законодательством сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие для государственных нужд закупается по свободным (договорным) ценам, но не ниже гарантированных закупочных цен. Уровень гарантированных закупочных цен на продукцию федерального госзаказа разрабатывают федеральные органы. Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд гарантированный уровень закупочных цен (ст. 6 № 53-ФЗ). Гарантированный уровень закупочных цен призван обеспечивать возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем (поставщиком), достаточного для расширенного воспроизводства. В целях защиты потребителя (покупателя) Правительство Российской Федерации устанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в федеральный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки продукции является государственный контракт. Для применения гарантированных закупочных цен разработаны номенклатура закупаемой по госзаказам продукции, определены квоты по конкретным товарам, определен необходимый объем финансовых ресурсов. Были специально разработаны методические рекомендации по расчету и индексации гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд.
Минэкономики и Минсельхоз России в 1995 г. разработали Методические рекомендации по расчету и индексации гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд. В соответствии с этими рекомендациями целью гарантированных закупочных цен является поддержка доходов товаропроизводителей. Гарантированные закупочные цены должны обеспечивать нормально работающим товаропроизводителям, расположенным в специализированных зонах товарного производства, возмещение материальных затрат на производство сельскохозяйственной продукции и получение дохода.
Конкретные элементы себестоимости соответствующего вида сельскохозяйственной продукции рассчитываются исходя из цен, тарифов, процентных ставок и оплаты труда периода, в котором вводятся в действие гарантированные закупочные цены.
При формировании гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию должны также учитываться:
- уровень договорных и действующих гарантированных цен в данном и соседних регионах;
- конъюнктура рынка данного вида продукции;
- объем финансовых ресурсов, предусмотренных для проведения закупок для государственных нужд.
Расчет гарантированных закупочных цен на первый квартал бюджетного года проводится в четвертом квартале предшествующего года на основе ожидаемых данных о полной себестоимости соответствующих видов сельскохозяйственной продукции, включая затраты на реализацию, определяемые органами государственной статистики. Полученная таким образом себестоимость текущего периода должна быть приведена к условиям первого квартала нового года. Это связано с необходимостью учета в составе гарантированных закупочных цен инфляционной составляющей. Для этого отчетные данные себестоимости за текущий год нужно скорректировать на индексы (дефляторы) цен четвертого квартала к ценам третьего квартала текущего периода и первого квартала нового года к четвертому кварталу предшествующего года. В итоге будут получены затраты, отражающие условия воспроизводства сельскохозяйственной продукции в первом квартале года, в котором вводятся в действие гарантированные закупочные цены.
Приведение себестоимости реализованной продукции текущего года к условиям первого квартала нового года проводится с помощью индексов (дефляторов) цен по каждому элементу затрат отдельно. При этом каждый элемент в составе себестоимости переоценивается по соответствующему индексу (дефлятору) цен, исчисляемому по конкретным продуктам. Так, затраты на минеральные удобрения и агрохимработы пересчитываются по индексу (дефлятору) цен химической и нефтехимической промышленности.
В связи с тем, что закупки в федеральный и региональные фонды сельскохозяйственной продукции производятся в зонах, районах и хозяйствах, ведущих товарное производство, где затраты на единицу продукции относительно ниже, себестоимость корректируется исходя из объективно сложившихся различий в себестоимости производства данного вида продукции в различных зонах.