18. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Временный период действия нормативно-правового акта ограничивается моментами: 1. вступления его в силу; 2. прекращения его действия.

НПА вступает в силу по истеч.10 дн. со дня его офиц-го опубликования. Опублик-ние НПА должно быть осущ-но в теч.7 дн. со дня его принятия в офиц-ных источниках.

НПА прекращает свое действие в случаях: 1. окончания срока его действия, если акт носил временный хар-р и был издан на опред-ный срок; 2. прекращение его действия вновь принятым актом, регулирующим теже обществ. отн.; 3. его отмены принявшим его органом.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1)если в самом законе об этом указано; 2)если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Действие нормативного акта в пространстве зависит от уровня госуд-го органа, принявшего данный акт; и юрид. силы акта.

НПА распрост-т свое действие: 1. на тер-рию своей страны (ФЗ, ФКЗ, иные акты высших органов гос.власти); 2.на тер-рию субъекта фед. (акты органов гос.власти суб. РФ); 3. на тер-рию , указ. в самом акте; 4. на локальную тер-рию (предпр., учрежд., орг-ции).

Тер-рия это то, что приравнено к ней: суша, недра, контин. шельф, контин. воды, пространство, а также морские, речные и воздуш. суда под флагом гос-ва.

НПА РФ по кругу лиц действуют в отн-нии свех граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства.

1. НПА могут действовать в отн-нии отдельных категорий (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, студентов, врачей избирателей, депутатов, судей, прокуроров и т.д.).

2. Действие нормативных актов РФ ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностр-х государств и членов их семей.

18. Правотворчество: понятие, принципы, виды, способы.

Правотворчество – это деятельность, прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. (или завершающая стадия процесса правообразования, к-й идет в недрах об-ва, гос-во лишь оформляет надлежащим образом сложившиеся прав. потребности).

В зависимости от субъектов правотворч-во подразд-ся на такие виды, как:

1 непосредственное правотворчество народа (референдум) 2 правотв. гос. органов (правительства) 3 правотв. о отд-ных должностных лиц (президента, министра), 4 правотв. органов м/с 5 локальное правотв. (на предприятии) 6 правотв. общ. организаций (профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

1 законотворчество – правотв. высших представительных органов – парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой

2 делегированное правотв. – нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа

3 подзаконное правотв. – здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам – Президентом, Правит-вом, министерствами, ведомствами, местными органами госуд-ного управления, губернаторами, руководителями предприятий.

Принципы правотв.: гласности, демократизма, научности, законности, исполнимости, профессионализма.

Способы правотв.: обусловлены официально признанными формами (источниками) права: санкционирование обычаев (норм), выработанных негос. орг-ми, признание прецедентов, принятие нпа гос. органами или народом, заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права.