Глава 4. Воззрения партий и избирательных объединений на национальный вопрос в предвыборных платформах на выборах в Федеральное Собрание рф в 1995 году.

В своей предвыборной платформе ВОПД «Наш Дом –– Россия» исходит из объединительных позиций в национальном вопросе. В самом начале документа так и говорится «Мы верим, что наша общая история, культура и традиции нас объединяют, а не разъединяют».⁴³ При этом, несмотря на апеллирование к таким категориям как «народ» и «нация», которые в контексте являются синонимами, активно развивается идея «сохранения национальных духовных традиций»⁴⁴ посредством «развития местного самоуправления, этнокультурной автономии и самоорганизации народов России»⁴⁵. В своей предвыборной платформе партия признает определенную напряженность в плане межэтнических отношений, заявляя: «мы будем добиваться установления гражданского мира, прекращения этнических конфликтов и достижения межнационального согласия»⁴⁶. Сам этот документ, утвержденный Вторым съездом Движения 12 августа 1995 года был небольшим по размеру, и подробнее его базовые положения раскрывались в предвыборной программе.

Предвыборная программа была утверждена 2 сентября 1995 года. В разделе «Цели движения» можно сразу же увидеть несколько положений, задающих тон тематике национального вопроса в последующем, а именно:

1. «выразить интересы всей России, всех ее народов и регионов, укрепить единство России как федеративного государства»⁴⁷

2. «содействовать духовному и культурному возрождению народов Российской Федерации»⁴⁸

При этом в разделе «Государство и общество» федерализм называется необходимым условием для конструирования гармоничных межэтнических отношений. Их программе, как в общем и всем центристским пропрезидентским силам, свойственна строгая привязка между федерализмом и политикой в области межнациональных отношений:

1. «договоры и соглашения между центром и субъектами должны использоваться как дополнительный инструмент учета экономической, национальной и региональной специфики»⁴⁹

2. «федерализм в условиях России –– единственно приемлемая форма организации власти при переходе общества от тоталитаризма к демократии в многонациональной стране». ⁵⁰

Исходя из этих положений, можно констатировать, что программа партии признает неизбежность «федерализма» на этапе перехода от тоталитаризма к демократии, косвенно признавая тем самым наличие некого переходного периода. Федерализм при этом является одним из инструментов национальной политики. В тексте программы мы можем увидеть и определение понятия «федерализм», которое нам предоставляют : «это исторически сложившийся способ существования и гармонизации интересов различных народов и народностей»⁵¹. Подобные положения очень близки тезисам, изложенным в доктрине межнациональных отношений, принятой в 1996 году.

В дальнейшем, в разделе «политика межнационального согласия» мы можем наблюдать развитие этих положений. Положительным моментом можно считать признание проблем национального строительства и наличия острых противоречий в обществе на этой почве, хотя эта тема и упирается в федерализм: «сохранение и укрепление федеративного государства напрямую зависит от национального самочувствия всех населяющих его народов»⁵². Данная формулировка интересна тем, что проводится взаимосвязь между межэтническими отношениями и построением федеративных отношений, и если в самом начале программы о «федерализме» говорили как о механизме учета национальной специфики, то здесь проводится обратная связь, и построение федеративных отношений уже зависит от самого самочувствия народов и народностей.

Критикуется правовая неопределенность, царящая в государстве, в контексте которой приводится пример с Чечней: «отсутствие эффективного правового механизма, запаздывание мер политического урегулирования конфликта, просчеты руководства силовых структур не позволили избежать массовых жертв»⁵³

Еще одним интересным моментом является признание роли «русских» в новом государстве: «движение ставит своей целью возрождение русской нации и национального самосознания всех россиян».⁵⁴

В документе подчеркивается взаимосвязь, существующая между общенациональными интересами и интересами населения отдельных территорий. Среди прав, которые должны гарантировать народам, из программы можно выделить:

1) «национальный паритет с другими народами на территории субъектов РФ, в том числе и равенство в использовании родного языка в официальных отношениях, общественной и культурной жизни»⁵⁵

2) «право на этнокультурную самоорганизацию путем создания ассоциаций, землячеств»⁵⁶

3) государственная поддержка программ возрождения и развития многообразия национальных культур, в том числе и соотечественников, оказавшихся за рубежом»⁵⁷

Если кратко подытожить все вышесказанное, то предвыборная программа избирательного объединения «Наш дом –– Россия» является довольно центристской. Положительным моментом можно считать детальную проработку национального вопроса, который в контексте связан с вопросом построения федерации. Впоследствии, многие положения этой программы будут реализованы в государственной концепции национальных отношений. Подчеркивается роль «русских» как стабилизирующего фактора в межнациональных отношениях, говорится о роли народов России в построении федерализма. При это сам федерализм понимается как нечто необходимое, на данном этапе развития общественных отношений, и одновременно с тем, традиционное для любого многонационального государства.

Общей направляющей предвыборной программы КПРФ является критика власти. В самом начале партия рассказывает нам о системном, экономическом и политическом кризисах, поразвивших Россию. Стороной не обходят и вопрос межнациональных отношений. По мнению партии, в стране «не затухают пожары межнациональных конфликтов».⁵⁸ Единственным выходом из сложившегося кризиса естественно был коммунизм. Одной из своих основополагающих ценностей партия признает «равноправие и равноценность всех граждан независимо от национальных, религиозных и других различий».⁵⁹

В программе партии можно встретить упоминание о «русской идее»: «в своей сущности «русская идея» есть идея глубоко социалистическая».⁶⁰ Найти прямое упоминание о том, каким образом это «русская идея» соотносится с национальным вопросом, нельзя, но подобный вывод можно сделать из контекста: «возрождение нашего Отечества и путь социализма неразделимы».⁶¹ Таким образом, мы можем сделать вывод, что в данном контексте национальный вопрос пытаются соотнести с идеями социализма, подчеркнув роль «русских» в построении этого социализма и российской государственности вообще.

В разделе «Программа–минимум» мы также можем наблюдать отдельные отсылки к проблемам межэтнических отношений. КПРФ позиционировала себя как партия «патриотизма, интернационализма и дружбы народов».⁶² Национальная политика, по их мнению, должна быть основана на «признании равноправия наций, исторической ответственности каждого народа за государственную целостность России».⁶³ Осуществится это только за счет «сотрудничества с различными культурными, политическими, общественными, конфессиональными движениями, партиями и организациями, отражающими многонациональную специфику России»⁶⁴ и посредством «обеспечения представителями различных этнических групп равных возможностей для участия во всех сферах жизни страны и регионов».

Помимо вышесказанного, также можно выделить следующие положения программы КПРФ:

1) «прекращение братоубийственных межнациональных конфликтов, восстановление дружбы и сотрудничества народов»⁶⁵

2) «добиться … уважения к традициям общинности и коллективизма, к русскому языку и культуре, к языкам и культурам народов России»⁶⁶

3) «обеспечить единство, независимость и целостность нашего Отечества, межнационального согласия, возрождения межнациональной дружбы народов»⁶⁷

4) «защита исторических и духовных ценностей русского и других народов страны»⁶⁸

5) «уважение к православию и другим традиционным религиям народов России»⁶⁹

Таким образом, можно сделать выводы по программе КПРФ. В первую очередь, ей присущ традиционализм, идея исторической преемственности России в различных ее формах, как многонационального государства, из которого и исходит принцип равноправия народов. Этот принцип был присущ многим партиям различных идеологических направленностей, за тем исключением, что КПРФ в первую очередь ассоциировала себя с Советским Союзом, и соответственно, идеи «интернационализма» и «дружбы народов» были этой партии ближе, чем остальным. Идею национального самоуправления подменили более размытой формулировкой, касающейся предоставления народностям права на участие в жизни своей страны и региона. В целом, основные программные положения, касающиеся национального вопроса, не изменились с предвыборной компании 1993 года, за тем лишь исключением, что идея создания на территории России «союзного государства» сменилась признанием федерации как основной формы государственного устройства.

ЛДПР в своем программном манифесте придерживалась положений, продиктованных еще в 1993 году. В первую очередь это отрицание идеи национального самоуправления и верность принципам унитаризма: «ЛДПР, … , выдвигает идею превращения России в единое (унитарное) государство президентскую демократическую республику с однопалатным парламентом, с губернским (областным), а не национально–республиканским территориальным устройством».⁷⁰ Также партия выступает за отмену каких-либо привилегий для этносов: «В будущем едином российском государстве не будет национальных привилегий, а будут созданы равные условия для развития всех народов – россиян, что обеспечит их полное равноправие во всех областях».⁷¹ Таким образом, партия исходит из принципов отрицания национально–территориального устройства России и говорит о необходимости формирования российской нации, все представители которой будут иметь равные права. Только таким образом, по мнению партии, можно достигнуть равноправия народов.

Традиционно партия выступает за борьбу с криминальными элементами из южных регионов России и требует «ввести визовый режим для въезда в Россию из ряда регионов ближнего, особенно южного зарубежья».⁷²

На 2-ом съезде общественного объединения «Яблоко» 2 сентября 1995 года в рамках подготовки к выборам депутатов Государственной Думы 2-ого созыва и президентским выборам 1996 года было принято несколько программных документов:

1. Декларация

2. Политическая платформа

3. Экономическая платформа

В «Политической платформе» избирательного объединения, в разделе, касающемся национальной политики, в первую очередь констатируется, что «современная Россия унаследовала от Российской Империи и СССР характер многонационального государства».⁷³ Данное положение является фундаментальным и основополагающим моментом для национального вопроса. Интересным моментом является и «признание этнокультурного разнообразия общественным достоянием».⁷⁴

По мнению общественного объединения, «главным вектором национальной политики в Российской Федерации должно стать ослабление и предотвращение политизации национальных и этнических проблем, переведение их из разряда политических в категорию социальных и культурных».⁷⁵ Для того, чтобы понять мировоззрение «Яблока» в области межнациональных отношений, достаточно понять два этих положения. Тезис о России как традиционно многонациональном государстве является общим для всех политических партий того времени, а вот заявление о «политизации национальных и этнических проблем» является эксклюзивным положением, высказанным только в программе «Яблока». Если подробнее рассматривать этот вопрос, то основной критике подвергаются именно этнократические элиты. В разделе «наши приоритеты» содержится следующее положение

1) «защита и обеспечение реализации национально-культурных прав личности, а не отстаивание претензий этнократических элит под видом коллективных прав этноса, чреватое национальными конфликтами»⁷⁶

2) «запрет на делегирование этническим лидерам властных полномочий по отношению к гражданам какой–либо национальности»⁷⁷

В принципе, программа «Яблока» любопытна тем, что в ней ответственность за построение гармоничных межэтнических отношений в равной степени налагается как и на властный центр, который должен создать все необходимые условия для регионов, так и на сами национально-территориальные образования. В программе подчеркивается, что приоритетом партии является «сохранение национально–территориальных образований на региональном и местном уровнях при непременном условии равенства прав всех граждан независимо от национальной принадлежности».⁷⁸

В принципе, вопрос защиты личности в своем праве на национальное самоопределение, является своеобразной изюминкой предвыборной программы этого избирательного объединения: «реализация как в законодательстве, так и общественной практике записанных в Конституции принципов добровольности самоотнесения личности к тому или иному этносу и запрета принуждения гражданина к определению этнической принадлежности или отказу от него».⁷⁹

Партия в своей программе имеет четкую позицию касательно дискриминации по национальному признаку:

1) «пресечение национальной дискриминации, равно как и установление льгот и преимуществ по национальному признаку; безусловность наказания за дискриминацию в любой форме»⁸⁰

2) «предотвращение использования национально–культурных прав отдельных лиц и общностей в ущерб правам иных лиц»⁸¹

Если кратко охарактеризовать программу общественного объединения «Яблоко», то она написана в лучшем духе «демократических традиций». Россия признается традиционно многонациональным государством, а этнокультурное разнообразие должно стать общественным достоянием. Проводится курс на защиту прав личности на национальное самоопределение, осуждается этническая дискриминация. Ответственность за сохранение межнационального мира возлагается и на этнократические элиты, одновременно с этим подчеркивается их роль в существующей напряженности.

Подводя итог, можно сказать, что избирательным программа всех партий, прошедших в парламент, было присуще несколько моментов:

1. Признание России традиционно многонациональным государством

2. Необходимость достижения равноправия между всеми народами и народностями.

3. Ответственность за построение межнационального мира возлагается в равной степени и на центр, и на регионы.

Если говорить о частностях, то позиции партий разошлись в вопросах национально–территориального устройства. Избирательное объединение «Наш дом –– Россия» исходило из позиций признания национально-территориальной автономии, но как формы территориального устройства на определенном переходном этапе от тоталитаризма к демократии, что отчасти перекликается с положениями избирательного объединения «Выбор России» на парламентских выборах 1993 года, когда они говорили о федерализме как необходимости в условиях неразвитого гражданского общества. «КПРФ» в своей программе не подвергал сомнению принципы федерализма как таковые, но в вопросе устройства местного самоуправления ограничивался размытыми формулировками о необходимости участия народностей в вопросах жизни регионов и государства. «Яблоко» в этом плане занимало двоякую позицию: с одной стороны признается национально-территориальная автономия как субъект государственной жизни, а с другой стороны партия продолжает придерживаться идей развития культурно-территориальных автономий. ЛДПР в этом смысле была единственной партией, традиционно придерживавшейся унитарных традиций. В целом же, при разработке национального вопроса, все положения были общие, касались все этносы в равной степени и никого не выделяли. Исключением здесь также стал ЛДПР, который в своей программе критиковал этническую преступность.

1– Российская нация: Этнонациональная и гражданская идентичность россиян в современных условиях. Абдулатипов Р.Г., М.: Научная книга, 2005 – 472 с.; Этнополитология: учебное пособие по специальности 020200, Политология, СПб.: Питер, 2004 –– 313 с.

2– Этнические проблемы современной России: социально–философский аспект анализа. Ставрополь: СГУ, 1997 – 75 с.

3– Национальная политики: творцы и исполнители. Москва: ОЛМА-Медиа Групп, 2008 – 602 с.

4- Маркс К., Энгельс Ф., Манифест Коммунистической партии, часть 2, 1848г.

5Ленин В. И., О кооперации. ПСС. Т. 45, с. 372.

6- Словари и энциклопедии » Социология » Жеребило Т.В. Термины и понятия лингвистики Общее языкознание. Социолингвистика Словарь-справочник, 2011 г.

7- Прим.: например у Демьяна Бедного: «Советский народ загорланит –– «Бра-а-а-во!» –– «Бра-а-а-во!»

8-22-й съезд КПСС (17 — 31 октября 1961 года): Стенографический отчет. Том 1. С. 153. М.: Госполитиздат, 1962

9-24-й съезд КПСС (30 марта — 9 апреля 1971 года): Стенографический отчет. М.: Госполитиздат, 1971. Том 2. С. 232

10- Конституция СССР 1977 года. Глава 6. Статья 36.

11- Конституция СССР 1977 года

12- Известия, 8 августа 1990

13-Медведев Н. П. Национальная политика России. От унитаризма к федерализму. М. 1993,

14-Медведев Н. П. Национальная политика России. От унитаризма к федерализму. М. 1993,

15-Медведев Н. П. Национальная политика России. От унитаризма к федерализму. М. 1993, С.5.

16- Национальная политика в России: история и современность. – М.: Русский мир, 1997. – 680 с. С. 377.

17-Независимая газета, 1994, от 22 марта

18- Указ Президента РФ от 15.06.1996 N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98489

19- http://base.garant.ru/135765/1/#block_100

20-Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии". Ст 4.

21–https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственная_дума_Федерального_собрания_Российской_Федерации_I_созыва

22– «Политические партии и блоки на выборах. (тексты избирательных платформ)». Стр. 9. Международно-правовой фонд политико-правовых исследований «Интерлигал». М., 1993 год.

23– То же.

24– То же.

25– То же, стр. 41.

26– То же, стр.41.

27– То же, стр. 34.

28– То же, стр 34.

29– То же, стр.52.

30– То же, стр. 52.

31– То же, стр. 53.

32– То же, стр. 53.

33– То же, стр. 53.

34– То же, стр. 47.

35– То же, стр. 47.

36– То же, стр. 47.

37- То же, стр. 48.

38- То же, стр. 13.

39– То же, стр. 21.

40– То же, стр. 21.

41– То же, стр. 21.

42- То же, стр.21.

43– Предвыборная платформа всероссийского общественно-политического движения «Наш Дом –– Россия», стр. 2, Москва, 1995 год,

44– Предвыборная платформа всероссийского общественно-политического движения «Наш Дом –– Россия», стр. 4, Москва, 1995 год,

45– Предвыборная платформа всероссийского общественно-политического движения «Наш Дом –– Россия», стр. 4, Москва, 1995 год,

46– Предвыборная платформа всероссийского общественно-политического движения «Наш Дом –– Россия», стр. 4, Москва, 1995 год,

47– Программа Всероссийского общественно-политического движения «НАШ ДОМ –– РОССИЯ», стр. 2, Москва, 1995 год.

48– То же, стр. 3.

49– То же, стр. 5.

50– То же, стр. 5.

51– То же, стр. 5.

52– То же, стр. 8.

53– То же, стр. 8.

54– То же, стр.8.

55– То же, стр. 8.

56– То же, стр. 8.

57– То же, стр. 9.

58– Программа Коммунистической партии Российской Федерации. Стр. 2. Москва, 1995 год.

59– То же, стр. 9.

60– То же, стр. 10

61– То же, стр. 10

62– То же, стр. 20

63– То же, стр. 21

64– То же, стр. 21.

65– То же, стр 17.

66– То же, стр. 18.

67– То же, стр. 20.

68– То же, стр. 21.

69– То же, стр. 21.

70– ЛДПР. Программный манифест. Стр. 4-5.В.В. Жириновский. Москва. 1995 год.

71– То же, стр. 5.

72– То же, стр.6.

73– Реформы для большинства. Стр. 53. Москва, 1995 год.

74– То же, стр. 53

75– То же, стр. 53.

76– То же, стр. 53.

77– То же, стр. 54

78– То же, стр. 54.

79– То же, стр. 53.

80– То же, стр. 54.

81– То же, стр. 54.