Человек и труд. 2010. № 7. С.14-20.
Модернизация и оплата труда
Валентин РАКОТИ Доктор экономических наук (journalistic@rambler.ru)
Ключевые слова:
модернизационный ресурс, оценка результатов коллективного труда, модернизация и чиновничество
Отечественные ученые спрогнозировали три сценария развития нашей страны. Согласно первому - пальма первенства от добывающих отраслей перейдет к обрабатывающим. В результате к 2050 г. индекс промышленного производства составит 85% от соответствующего показателя ОЭСР, а уровень жизни - 60%. По второму сценарию все остается, как сегодня. В этом случае к 2035 г. благосостояние россиян достигнет 35% от уровня ОЭСР, а к 2050 г. и того меньше - 25%. По третьему сценарию, если "просто плыть по течению", уровень жизни снизится до планки 90-х годов, не превысив 15-20% от уровня ОЭСР1.
В Послании Федеральному собранию 12 ноября 2009 г. Президент РФ Д.Медведев сформулировал задачу всесторонней модернизации страны, которая позволит создать высокоэффективную, социально ориентированную экономику, базирующуюся на реализации уникальных достижений науки и передовых технологий. Социальные выгоды модернизации связаны с увеличением числа рабочих мест, повышением материального достатка граждан, удовлетворением потребности в более содержательной работе и т.д.
Главный модернизационный ресурс
Можно ли считать, что реализация этого мегапроекта началась? По оценке О.Дмитриевой, члена Комитета ГД по бюджету и налогам, в бюджете-2010 "нет никаких намеков на модернизацию". На все федеральные целевые программы, направленные на инновации и развитие высоких технологий, в бюджете предусматривается 140,9 млрд. руб. Если из этой суммы исключить затраты на космические и телекокоммуникационные программы, то на "все прочее" остается 28,6 млрд. руб. При этом расходы на программу "Национальная технологическая база" в 2010 г. снижены с 4,5 млрд. до 3 млрд. руб.2
По-видимому, реально модернизация может начаться лишь после 2012 г. Соответственно, оставшееся время надо использовать для определения основных направлений модернизации, разработки конкретных программ, подготовки требуемых кадров.
Необходимость модернизации признается и учеными, и практиками, тем не менее мнения относительно ее конкретных целей и особенно условий осуществления расходятся. При всей широте разброса точек зрения можно выделить две основные позиции. Одна (характерная для людей, свободных от решения текущих хозяйственных вопросов, что называется, со свободным полетом мысли) предусматривает меры по демократизации политической и хозяйственной деятельности, ослабление влияния государства на бизнес. Другая (более осторожная) предполагает максимальное освобождение науки и производства от бюрократических и административных пут, построение гражданского общества по мере созревания условий для его формирования. Этой позиции придерживаются те, кто несет ответственность за решение федеральных, региональных и местных проблем, особенно касающихся жизнедеятельности граждан.
Ученые, чиновники и практики единодушны в одном. Модернизация предъявляет повышенные требования к человеческому капиталу, который выступает главным ресурсом модернизации. По мнению В.Зорькина, председателя КС РФ, "индустриализация должна
известия. 2010. 5 апреля.
Московский комсомолец. 2009.
21 октября.
сочетаться с социализацией, а регулятором должно быть государство"1. Применительно к теме модернизации это означает всемерную активизацию человеческого фактора, поскольку потребуется значительное количество высококвалифицированных рабочих и ИТР, возникнет немало новых профессий, а прежние приобретут новое содержание. Потребность в новых кадрах будет удовлетворяться главным образом за счет переподготовки и переквалификации работников; от степени овладения ими новыми технологиями и оборудованием напрямую зависит быстрота освоения последних, эффективность их применения.
Важное место в переподготовке кадров должно быть отведено руководящему составу коммерческих структур2. Очевидно, что работники подбираются, выдвигаются и "задвигаются" в соответствии с принципами, исповедуемыми в первую очередь руководителем, которые формируются в процессе получения образования, под влиянием множества других факторов. Обязательным условием модернизации является и повышение квалификационного уровня руководителей коммерческих структур3.
Помимо овладения новыми профессиями и повышения квалификации, чрезвычайно важно укрепление производственной дисциплины, ответственное отношение к порученному делу: учитывая все возрастающую стоимость новой техники, технологий, материалов и выпускаемой продукции, низкая дисциплина оборачивается огромными экономическими потерями.
Модернизация расширяет возможности молодежи в реализации творческих замыслов и инициатив. Как подчеркивает Э.Набиуллина, министр экономического развития РФ: "Из страны утекающих мозгов мы должны превратиться в страну, притягивающую мозги"4.
Частная собственность разобщает людей. Трудовые коллективы фактически перестали влиять на решение не только производственных, но и трудовых вопросов. Вся система производственных отношений нацеливает работника на ответственность только за свои результаты (что формирует у него общественную позицию "моя хата с краю - я ничего не знаю"). Отчужденность и индивидуализм проявляется в безразличии к недостаткам на производстве, нарушениям законности и т.д.
По манере поведения исполнительной власти можно предположить, что в выполнении модернизационных планов она собирается опираться на административный ресурс и правоохранительные органы. Но очевидно, что этого недостаточно. Изменить отношение работников к порученному делу можно соответствующей организацией оплаты труда.