13 Бюджет рф и его функции

бюджет РФ– главное звено бюджетной системы. Он выражает экономико-денежные отношения по поводу образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и утверждается федеральным собранием как закон.

Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социальнокультурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание гос. управления, финансовую поддержку бюджетов, субъектов РФ, погашения гос. долга, создание государственных, материальных и финансовых резервов и т.д.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, т.к. мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

Налоговые доходы составляют более 80% всех доходов федерального бюджета.

15.Доходы государственного бюджета

Функционирование Федерального бюджета происходит посредством особых экономических норм - доходов и расходов.

Доходы служат финансовой базой государства, а расходы - удовлетворению общих потребностей.

Доходы бюджета – это экономические отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Основными доходами ФБ являются налоги и сборы.

Налоги и сборы представляют собой часть национального дохода мобилизуемую во все звенья бюджетной системы.

Под налогами понимается обязательный индивидуальный, безвозмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства, поступающий в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки.

Налоги состоят из элементов:

-Налогоплательщики – юридические или физические лица, на которых по закону возложена обязанность уплачивать налоги и сборы;

-Объекты налогообложения - имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров и.т.д.

-Налоговая база – представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения;

-Налоговая ставка – величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Ставки бывают: 1.регрессивные; 2.пропорциональные; 3.прогрессивные.

-Налоговый период – календарный год или иной период времени;

-Льготы по налогам и сборам – это предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков преимущества в виде возможности не уплачивать налоги и сборы или уплачивать, но в меньшем размере.

Налоговая система представляет собой совокупность налогов и сборов, действующих на территории страны, методы и принципы построения налогов. Она построена в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Все налоги подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые налоги предполагают непосредственное изъятие части доходов налогоплательщика (налог на прибыль, налог на имущество).

Косвенные налоги – это налоги, взимаемые в ценах товаров и услуг (НДС, акцизы). Косвенные налоги по объектам взимания подразделяются на косвенные индивидуальные, которыми облагаются строго определенные группы товаров (акцизы) и косвенные универсальные, которыми облагают все товары и услуги (НДС).

Налоги подразделяются на:

1.Федеральные (НДС, акцизы, НДФЛ, ЕСН, налог на прибыль, государственные пошлины, налог на наследование и дарение, водный налог, налог на добычу полезных ископаемых, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами);

2.Региональные (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес);

3.Местные (налог на имущество физических лиц, земельный налог);

4.Специальные налоговые режимы (единый сельскохозяйственный налог, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход).

К неналоговым доходам относятся доходы:

1.доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности , от его продажи;2.доходы от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины);3.административные платежи и сборы;4.штрафы, санкции, возмещение ущерба;5.доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства;6.платежи при использовании природных ресурсов;

Налоговые Iдоходы, всего84%,в т.ч. НДС30,3,акцизы18,4 Таможенные пошлины и сборы19,3 Налог на прибыль п/п и организаций7,6 НДФЛ5,3 Налог на совокупный доход0,6 Платежизапользование природными ресурсами2,0 Прочие налоги, сборы и пошлины0,8 II Неналоговыедоходы, всего7 III Доходы целевых бюджетных фондов8,8

14 В расходах на НХ главное место занимают дотации угольной промышленности, с.-х., ЖКХ и др. отраслям.

Основные средства направляются в топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, т.е. на проведение земельной реформы, поддержку фермерства, жилищное строительство на селе, возведение объектов здравоохранения, школ, строительство дорог, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и т.д.

2) Расходы на социально-культурные мероприятия включают затраты на образование, здравоохранение и ФК, социальное обеспечение, социальную помощь, культуру и искусство, СМИ. Расходы на оборону вызваны необходимостью поддержания боеготовности армии, разработки новейших образцов вооружений, повышением окладов офицерского составу и т.д.

Расходы на фундаментальные исследования и содействие НТП составляют лишь 2% от общей суммы расходов.

Расходы на международную деятельность включают затраты по неторговым организациям (содержание российских учреждений и представительств за границей, уплату членских взносов в международные организации).

Расходы на управление состоят из затрат по функционированию федеральных органов законодательной и исполнительной власти с деятельностью финансовых органов.

Рост затрат на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности обусловлено обострением криминальной ситуации и разрешением межнациональных конфликтов.

16Бюджетныйдефицит – это превышение расходов Бюджета над его доходами. Методы:

1. с 1990 по 1995 гг. для покрытия бюджетного дефицита в основном использовались эмиссия денег, что послужило мощным инфляционным фактором с 1995г с этой целью использовались различные гос. ценные бумаги – ГКО (гос краткосрочные облигации), КО (казначейские обязательства), облигации внутреннего валютного гос. облигационного займа и дрвнешними источниками финансирования бюджетного дефицита служат кредиты международных финансовых организаций, в основном МФВ

Основные задачи в области политики финансирования дефицита федерального бюджета РФ состоят:

1. продолжение курса на его неинфляционное покрытие при последовательном сокращении объема внешних заимствованийувеличение доли бюджетных аимствований в не банковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций, др. инвесторов. Следует расширить круг гос. ценных бумаг для населениякоординация выпуска федеральных, региональных и муниципальных займов с целью поддержания сбалансированности внутреннего финансового рынка

17 Госкредит – это кредитные отношения между государством и хозяйствующими субъектами, физическими лицами, не резидентами и иностранными государствами по поводу получения займов,предоставления кредитов или гарантийного обеспечения.

Госзаем обеспечен федеральной собственностью. Непогашенный в срок кредит увеличивает задолженность государства на сумму не уплаченных процентов.

Различают следующие виды гос. долга: капитальный долг – включает все долги гос. на определенную дату (т.е. основной долг + %),текущий гос. долг – состоит из предстоящих платежей, срок погашения которых наступает в отчетном году Формы госкредита: госзаймы – эмиссия и размещения ценных бумаг, иностранные кредиты гарантированные займы – под гарантии правительства Кроме того, займы бывают:федеральныерегиональныемуниципальныепроцентныевыигрышныеДоход по процентным займам выплачивается ежегодно или ежеквартально. Доход по выигрышным займам – выигрыш. По гос. ценным бумагам эмитентом выступает государство. Эмитентом рыночных и муниципальных займов выступают органы власти субъекта РФ и местного самоуправления.

18 Внебюджетные фонды государства представляет собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти, имеющих целевое назначение.

Они являются важным звеном фин. системы. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды – это один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных социальных групп населения. Класс-ция Социальные фонды – пенсионный фонд, фонд соцстрахования, гос. Фонд занятости населения, фонд обязательного мед. страхования, фонд соц. поддержки населения и др Экономические фонды – дорожные фонды, НИОКР.

В зависимости от правового статуса различают внебюджетные фонды

1. Находящиеся в собственности – федеральные; Издаваемые по решению представительных органов субъектов федерации и местных органов самоуправления – региональные фонды.

19 Пенсионный фонд Вновь создаваемые юр. лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня учреждения.

Средства пенсионного фонда формируются за счет:- страховых взносовработодателей;- ассигнований из федеральногобюджета РФ;- доходов самого фонда;- добровольныхвзносов юридических лиц.

При отсутствии средств фонд может использовать кредиты банков. Страховые ставки взносов:для работодателей – предприятий, учреждений, организаций – 28% от начисленной зарплаты в денежной и натуральной формах по всем основаниям;

1. для работодателей – колхозов, совхозов, предприятий по производству с.-х. продукции в размере 20,6% от выплачиваемых работникам сумм;для граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и частной практикой (аудиторы, нотариусы и др.) – 28% от их дохода.

Отчисления в фонд хозяйствующие субъекты включают в себестоимость продукции (работ, услуг). Срок оплаты страховых взносов – 1 раз в месяц, не позднее 15 числа месяца следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.

Пенсионный фонд используется на выплаты государственных трудовых пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и др. цели, а также на пособия пострадавшим от аварии на ЧАЭС.

Руководство фондом осуществляется Правлением и исполнительной дирекцией, которой подчиняются отделения в республиках в составе РФ и др.

20 ФСС Предназначен для выплаты различных пособий (по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ним, по достижению 1,5-летнеговозраста);

1. оплаты путевок санаторно-курортного лечения и отдых работников и членов из семей; частичного содержания санатория, профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества и др. целей. Средства фонда образуются за счет страховых взносов предприятий, учреждений, организаций независимо от форм обственности; доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда; добровольных взносов граждан и юр. Лиц ассигнований федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации и др.;

Размер взносов составляет 4% по отношению к начисленной оплате труда для юр. лиц и к доходу для индивидуальных предпринимателей Средства фонда обязательные страховые взносы работодателей обязательные страховые взносы с зарплаты работников ассигнования из федерального бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ; добровольные взносы юр. и физ. лиц.

21. ФОМС созданы в 1991г. в соотв. с законом РФ «Об обязательном мед. страховании в РСФСР», в кот. определены правовые экономические и организационные основы мед. страхования. Цель его – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получения мед. помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Доходы ФОМС: 1)налоги, подлежащие зачислению в бюджет фонда 2)недоимки, пени, штрафы 3)средства федер. бюджета, передаваемые в фонд на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и на обязательное мед. страхование неработающего населения. Расходы ФОМС: рук-во и упр-ие фондом, межд. отношения и сотрудничество, переподготовка и повышение квалификации кадров, здравоохранение и спорт, дотации, субсидии и др. расходы. Страховые взносы на обязат. мед. страхование неработ. населения осущ-ет правительство республик РФ, органы гос. управления краев, областей, местные орг-ции. От уплаты взносов в фонд освобожд. общественные организации инвалидов и находящиеся в собственности этих организаций предприятия.

Всем гражданам России по месту жительства или работы вручается страховой полис, дающий право на получение бесплатного гарантированного объема мед. услуг. В этот объем входят: скорая помощь, лечение острых заболеваний, услуги по обслуживанию беременности и родов, помощи детям, пенсионерам, инвалидам.